市人大常委会坚持问题导向，突出地方特色，围绕武汉发展所需和人民群众所盼，制定和修订法规10件，开展立法调研8件，区域协同立法1件，以良法促发展、保善治。

    ■ 加强重点领域立法

    以“小切口”解决“大问题”

    2024年10月1日，《武汉市托育服务促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，这一全国首部托育服务专项法规的出台，吸引了社会广泛关注。“‘带娃难’问题在双职工家庭中很突出。我一直在为找个靠谱又实惠的托育机构发愁，有了这个《条例》，心里踏实多了。”武汉市民、年轻妈妈杨静感叹。

    加强重点领域立法，市人大常委会积极探索“小快灵”立法，着力以“小切口”解决“大问题”。据介绍，《条例》是全国首个以地方立法形式规范3岁以下婴幼儿托育服务工作、呵护社会“最柔软群体”的创新之举，填补了托育服务领域的法制空白。

    坚持立法决策与改革发展决策相衔接，市人大常委会紧紧围绕全市中心工作在多方面发力：制定《武汉市推进科技创新中心建设条例》，助推加快建设具有全国影响力的科技创新中心；出台副省级城市首部《人力资源市场促进条例》，促进人力资源合理流动和优化配置；出台《武汉市终身学习促进条例》引领学习风尚，助力武汉荣膺“联合国教科文组织学习型城市”……这些立法，既关注民生期盼，又为改革发展提供坚实法治保障，推动武汉在高质量发展道路上稳步前行。

    ■ 将“开门立法”贯穿全过程

    凝聚立法“最大公约数”

    市人大常委会坚持将“开门立法”贯穿立法工作全过程，注重广听民声、广纳民意、广集民智。

    市人大法制委员会有关负责人介绍，在制定《条例》时，组织开展了数次托育服务立法问卷调查，针对托育服务机构、幼儿园和托幼一体服务机构、0—3岁幼儿家长等托育服务主体，制作3类调查问卷，回收问卷近400份，收集意见600余条。

    为确保立法各个环节都能倾听社会各方的声音，市人大常委会坚持和完善年度立法建议项目征集、法规草案公开征求意见、立法调研、论证评估、立法听证、立法协商等工作制度。此外，在法规立项、起草、修改等各个环节，注重听取人大代表、立法顾问、专家学者、专业研究机构的意见，以提升法规制度设计的科学性和针对性。

    江汉大学、市社会科学院等高校院所的专家团队分别全程参与了《武汉市终身学习促进条例》《武汉市智能网联汽车发展促进条例》等法规的立法工作。一年来，市人大常委会邀请立法顾问、相关领域专家参与立法工作200余次。

    ■ 基层立法联系点拓面提质

    “原汁原味”的百姓心声坐上“直通车”

    “这些规定是否切合实际？生活中其实还有一些要引起重视、亟须规范的行为。”2024年10月29日，《湖北省电梯使用安全条例（草案）》基层立法听证会在市人大常委会基层立法联系点——江汉区人大常委会举行。

    现场，来自社区、物业公司、居民代表、电梯协会、电梯企业、律师事务所等15名听证陈述人畅所欲言，提出许多建设性意见。部分人大代表、社区居民到场旁听观摩。

    市人大常委会深入推进基层立法联系点建设，把全过程人民民主贯彻到立法的全流程、全链条、全方位。2024年3月，全国人大常委会法工委授牌我市首个、全国唯一的“社区”类型国家级基层立法联系点——汉阳区江欣苑社区。越来越多“原汁原味”的百姓心声坐上“直通车”，通过基层立法点这个纽带和桥梁，直达立法机关。

    目前，全市共设有国家级、省级、市级基层立法联系点21个。各基层立法联系点形成“一点一特色”“一点一品牌”，成为服务地方立法、推进普法守法、促进基层治理的重要平台。一年来，各基层立法联系点开展实地调研、座谈访谈等活动30余次，对25部法律法规草案提出300条次意见建议，其中120条被采纳，功能作用进一步发挥，社会影响进一步增强。