一次机构的深度重组,一场改革的深入推进。
2月18日,以武汉市市场监督管理局所属的“四所一院”检验检测事业单位为主体,重新组建的“两院一集团”,标志着武汉检验检测机构改革大幕开启。
整合组建武汉市计量标准质量研究院、武汉市特种设备检验检测研究院、武汉检验检测认证发展集团有限公司,是武汉贯彻落实党的二十大和二十届三中全会要求深化事业单位改革,优化事业单位结构,强化公益性的主要举措。通过改革组建新机构,实现公益性属性与经营性职能分离,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步理顺政府与市场的关系,以整合重组改革现行体制机制,以转企改制增强行业发展内生动力,全面提升检验检测认证服务发展能力,打造武汉高技术生产性服务业品牌。
■ 筑牢质量之基
为科技创新提供坚实支撑
这场影响深远的改革从两年半前开始筹备,早已呼之欲出,势在必行。
计量、标准、认证、检验检测等要素是国家质量基础设施的重要组成部分,也是生产性服务业的重要内容,是推动经济高质量发展的关键技术支撑。
作为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”,检验检测,从保障产品质量,让消费者放心购买每一件商品,到维护公共安全,守护城市运行的每一个环节;从助力企业遵循法规,规范市场秩序,到促进国际贸易,为产品“出海”持续保驾护航,渗透在经济社会的各个角落。
在推动科技创新、服务新质生产力发展上,检验检测更是不可或缺的关键环节,为科技创新提供了坚实的支撑和验证。
一根新型光纤要进行百万次信号传输测试才能确保稳定,一种创新药的诞生需要经历2万多项检测才有资格谈有效,一块新能源汽车电池安全性检测精度要达到百万分之一……这些光电子、生物医药、新能源汽车等新兴领域的检验检测每天都在武汉上演,为新质生产力发展提供支撑、加速赋能。
检验检测是科技创新的基石,是产业升级的保障。在武汉这座创新之城,检验检测机构正在经历一场深刻的变革。这场变革不仅关乎生产性服务业做大做强做优,更关系到武汉科技创新能力的提升和现代产业体系的构建。
■ 深改全面转型
适配现代化产业链需求
改革开放40多年,中国检验检测市场从零起步,发展成为世界上最大最重要的检验检测市场。作为国家中部地区的中心城市、长江经济带核心城市的武汉,近年来检验检测行业取得长足进步,检验检测实力进入全国第一方阵。
在光谷,形成了为光电子信息产业链提供服务的检验检测聚集效应。在武汉经开区,建设“国家检验检测高技术服务业集聚区武汉园区”,已构建起国家级全链条汽车检验检测“闭环”,业务年收入位居全国前列。
截至目前,全市检验检测机构共计714家,同比增长4.85%;营收为95.34亿元,同比增长6.96%。营收过千万的机构181家,现有国家级质检中心、计量中心22家,省级质检中心、计量中心33家,服务能力涉及工业产品等传统领域,以及新一代信息技术、新能源与智能网联汽车、新材料、大健康等新兴产业领域。
武汉检验检测产业具备坚实的基础、突出的优势,也面临现实的挑战,转型升级,闯关夺隘,改革攻坚脚步不停。
当前,武汉正加快建设具有全国影响力的科技创新高地,在支点建设中担当龙头,奋勇争先,迫切需要提升检验检测能力;产业转型升级、推动新质生产力发展,对检验检测提出了更高要求,针对检验检测行业面临的机遇和挑战,全市立足适配武汉“965”现代化产业链图谱,通过强强联合,加快建设现代检验检测服务业体系。
市场监管总局在总结中国检验检测行业发展经验的基础上,鲜明提出“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的发展思路,全国多地相继开展检验检测领域机构改革。武汉学习吸收多地经验,探索出符合武汉检验检测实际的改革之路。
■ 体制机制再造
推动检验检测做大做强
武汉加快推动检验检测行业做大做强,改革施工图已经展开。
示范引领。当下,武汉检验检测机构正在进行战略性重组,整合市属检验检测机构,组建武汉检验检测认证发展集团有限公司。通过集团化运营模式,强化国有平台引领作用,整合优化检验检测资源,建成全方位服务武汉产业发展、企业需求、行业管理、对外贸易、政府监管的高新技术服务型企业,打造武汉第三方认证检测知名品牌,成为促进产业优化升级的先进示范。
能级提升。全市聚焦打造重点领域全国检验检测服务高地。实施国家级省级质检中心和计量中心梯队建设,到2027年,实现光电子信息、新能源与智能网联汽车、生命健康、高端装备制造、北斗五大优势产业领域的国家级、省级质检中心和计量中心达到26个以上。
研发突破。全市服务聚焦技术创新,促进检验检测服务能力提升。开展技术攻关,完成市场监管总局“建立新一代智能网联汽车信息安全测试技术体系”重点项目,在五大优势产业领域,实施检验检测促进产业优化升级技术攻关项目,引导检验检测机构、科研机构、上下游企业形成创新联合体,全市检验检测机构参与或承担的各类研发项目达到1500项以上。
集聚成势。聚焦资源汇集整合,推动形成集聚发展效应,鼓励社会资本和民营企业在汉投资检验检测服务业,引导更多国内外知名检验检测机构落户武汉,到2027年,营收过千万元的检验检测机构达200家以上。
壮大光电子信息技术、新能源和智能网联汽车检验检测服务业集群,培育打造网络安全、航空航天检验检测服务业集群,基本形成检验检测服务业集聚发展新格局。
在破局中谋变,在改革中新生。武汉将以更加坚定的步伐,朝着打造一流检验检测产业的目标迈进,为城市经济高质量发展注入澎湃动能。