□ 九派新闻特派记者辜子旋

    “我国低空经济作为新的经济增长引擎，正处于大发展和快发展时期，但我们也要高度关注有序发展和安全管控方面不可回避的问题和挑战。”3月6日，全国人大代表、武汉锐科光纤激光技术股份有限公司副董事长兼总工程师闫大鹏告诉九派新闻记者。

    闫大鹏发现，在低空经济利好政策刺激下，大量企业盲目跟风，行业领域建设逐利性，设备研发混乱无序。此外，随着低空飞行器数量的增加和飞行活动的复杂化，给飞行安全带来隐患。

    为促进低空经济健康有序发展，闫大鹏建议，强化顶层设计，加快建立行业法规和强制标准体系。加快研究出台低空飞行器发展路线图，明确长期和近期发展目标、重点领域、空间划分和保障条件建设宏观指导意见。加快制定修订低空空域管理法等国家层面的低空空域管理、飞行安全、数据安全、隐私保护等方面的政策法规。加快制定低空飞行器强制性技术标准、适航标准、运行标准等，研究出台低空飞行器唯一身份识别码编码规则以及强制贯标和监管等管理规定，为低空飞行器研发、空域管控、安全运行等提供行业发展规范。

    闫大鹏建议，立足现有条件，加大城市创新规划和基础建设力度。加快制定低空经济发展国家专项规划和各地区分项规划，将低空经济建设作为重点新兴产业纳入城市总体发展规划。加大力度推进基础设施建设，利用城市楼顶、空地、公园等现有条件，规划建设通用机场、无人机起降点、低空飞行器维修保障点和服务站等基础设施，按现有设施贯标改造、新建设施设计贯标、优先支撑低空物流和低空旅游等近期可推广产业等分步分类开展基础设施建设，为低空经济发展提供“点、面、网”有机结合的硬件支持。利用物联网、人工智能等技术，加速推进低空经济与智慧城市融合发展的基础设施建设，立足低空通信、导航、大数据管理和监视系统，提升城市管理效率的同时，强化低空飞行活动的安全性和可控性。着眼城市立体交通大体系枢纽融合，推进低空交通、地面交通、轨道交通一体化规划设计，以现有交通枢纽为基础，合理规划建设低空交通枢纽，打造立体化交通枢纽网络，提升城市交通效率。

    闫大鹏表示，要守牢安全底线，加快制定国家低空交通安全法，衔接国家民航法，统筹规范现有各类条例，明确空域分类标准（开放、限制、禁飞区）和低空飞行器分类管理办法，规范飞行器准入条件、责任主体及违规处罚细则，配套出台无人机实名登记、飞行计划申报等细则，为低空飞行器研发、运行和各级监管部门提供法规遵循。

    闫大鹏建议，强制推进电子身份识别（唯一身份识别码）、动态地理围栏、反制兼容协议等行业管理强制标准，加速研发相关设备和软件，实现跨厂商设备互联互通、在空低空飞行器身份透明、飞行航路按计划安全可控，同时为低空安全监管和异常情况处置提供支撑。