国家卫生健康委去年10月的数据显示，已有23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度。在各地的实践中，育儿补贴包括哪些种类？如何领取？如何进一步优化相关政策？记者进行了采访。
■ 呼和浩特发布“生育三孩发10万元”
3月13日，内蒙古自治区呼和浩特市卫生健康委员会发布《落实〈关于促进人口集聚推动人口高质量发展的实施意见〉育儿补贴项目实施细则及服务流程》。文件规定从2025年3月1日起，符合条件的家庭生育一孩一次性发放育儿补贴10000元；生育二孩发放育儿补贴50000元，按照每年10000元发放，直至孩子5周岁；生育三孩及以上发放育儿补贴100000元，按照每年10000元发放，直至孩子10周岁。
针对细则制定过程中的难点，呼和浩特市卫生健康委员会人口家庭与老龄健康科科长张洪民分别作出了解释。
补贴标准如何定？呼和浩特市在财政可承受能力范围内，纳入本地居民的收入情况、消费水平、育儿成本等因素进行综合测算，既确保补贴金额能够有效缓解家庭经济负担，也避免因较高的财政支出挤压教育、医疗等领域的预算支出，努力在“能承受”与“有效果”间寻找最佳平衡点。
不同孩次如何补？此前的生育补贴范围大多只涵盖二孩和三孩家庭，一孩家庭难以享受优惠政策，限制了首次生育意愿的提升。经过调研论证，呼和浩特市将一孩纳入补贴范围，确保不同孩次家庭均能享受生育补贴，有利于更好地发挥生育补贴对生育率的拉动作用。同时，基于对不同孩次家庭的生育成本、生育意愿等因素的综合考量，他们设置了阶梯式的补贴机制，在普惠的基础上实现精准施策。
补贴资金如何付？一次性大额补贴，易被部分家庭挪用于非育儿领域，也会集中性加大地方财政压力。本次细则通过分阶段发放的形式，既能引导家庭将补贴资金纳入长期育儿规划，也有利于年度资金预算可控，确保政策实施的可持续性。此外，呼和浩特市在每年补贴发放前会对家庭进行资质复核，针对户籍迁出等不符合申领条件的情况，及时终止后续补贴，避免投机行为。
■ 除发放现金外，还有购房补贴、托育补贴等
育儿补贴是政府部门为缓解家庭育儿经济压力、优化生育环境实施的经济支持政策。“也就是官方直接发放的育儿补助金。”安徽大学人口研究所所长孙中锋介绍。
目前，育儿补贴发放形式主要有两种：一是一次性发放现金，如安徽省合肥市对符合认定资格的夫妇，生育第二个子女，给予2000元的一次性补贴，生育第三个子女，给予5000元的一次性补贴；二是定期发放补贴，如山东省济南市对符合相关生育政策规定的济南市户籍家庭中新出生的二孩或三孩，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。
四川省攀枝花市在2021年7月就出台了育儿补贴政策。相关政策明确，对夫妻双方户籍均在攀枝花且参加当地社会保险，按政策生育第二、第三个孩子并落户攀枝花的家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁。截至目前，全市财政已累计兑现育儿补贴2897.95万元。
宁夏回族自治区卫生健康委员会妇幼处负责人吴林介绍，宁夏户籍夫妻，自2023年1月1日零时以后按政策生育二孩、三孩并落户宁夏的，可分别获得2000元、4000元的一次性补贴，同时每孩每月发放200元育儿补贴金，持续至孩子3周岁。一次性补贴所需资金由自治区承担60%，县（市、区）承担40%；按月发放的育儿补贴金由县（市、区）全额负担。
“从广义的角度来说，目前各地实施的育儿补贴政策包括生育津贴、育儿补贴、托育补贴、税收减免、购房补贴等。”西南交通大学公共管理学院讲师、中国人口学会婚姻家庭专业委员会委员范文婷介绍，生育津贴是针对孕产妇的经济补贴，育儿补贴则由政府出资，根据家庭生育的孩次发放现金补贴，“部分城市已经开始试行购房补贴政策，多子女的家庭根据生育数量，可在购买新建商品住房时一次性给予不同程度的奖励补贴。”
■ 政策如何进一步优化
关于政策优化，宁夏大学法学院行政管理和社会学系副教授雷安琪建议，可考虑提高补贴金额，适度增加三孩补贴，并探索覆盖一孩家庭的可能性，增强政策激励效应。扩大适用范围，逐步放宽补贴申请条件，适度纳入长期在一地工作的非户籍人口，提高政策包容性。
育儿补贴政策要兼顾公平性和地域性。复旦大学上海医学院副院长朱同玉认为，我国生育率区域差异显著，整体呈“东低西高”。相比于大城市，同样的育儿补贴支持，更有利于提升县域和农村的生育水平，但这类地区往往又面临财政压力。因此，应建立国家生育支持基金，探索建立由财政支持、资金来源多元化的育儿补贴制度，并向重点区域和重点人群倾斜。在一线城市和财政宽裕、生育率低的地区率先试点一孩生育补贴。
在完善配套政策上，雷安琪建议，应完善托育支持，加快普惠性托育机构发展，降低家庭育儿成本，提高生育意愿。建立长期保障机制，推动“中央财政+地方财政”联合出资，确保补贴政策的稳定性，并探索税收减免、住房支持、职场友好等综合措施，形成长效生育激励体系。
本组稿件综合新华社、《人民日报》报道