搭建民意“直通车”
畅通民主“新渠道”

长江日报 2025年05月21日

    2025年3月11日,市人大常委会在江汉区汉兴街道常二社区开展物业管理、既有住宅加装电梯立法调研。

    2024年3月,汉阳区江欣苑社区被确定为全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点,这是湖北省第二个国家级基层立法联系点,也是全国首个社区类型的“国字号”基层立法联系点。一年多来,江欣苑社区积极组织居民参与立法工作,先后就10余件法律法规草案提出意见建议,其工作经验得到了全国人大、省人大的肯定与推介。

    基层立法联系点是连接立法机关和基层群众的桥梁纽带,是扩大公众有序参与、推进民主立法的重要平台。武汉市人大常委会基层立法联系点制度自2013年开始探索,经过多年发展,从最初的5个基层立法联系点,逐步拓展到如今的22个国家、省、市三级基层立法联系点,实现了地域分布和重要行业系统全覆盖。这些基层立法联系点成为民意“直通车”,许多来自基层的声音融入法律法规之中。

    在制定《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》时,武昌区昙华林社区基层立法联系点的胡先生提出,希望立法能够对治理拖欠中小企业账款作出相关规定,以解决中小企业经营中的资金周转难题。市人大常委会经过深入调研和专家论证,采纳了这一建议。

    2024年10月,在《湖北省电梯使用安全条例(草案)》基层立法听证会上,来自社区、物业公司、居民代表等15名听证陈述人在江汉区人大常委会基层立法联系点畅所欲言,提出许多建设性意见,充分展现了基层立法联系点在汇聚民意民智、促进科学民主立法方面的重要作用。

    全市22个基层立法联系点各具特色,江岸区百步亭社区、硚口区汉水桥街道、洪山区司法局、东湖新技术开发区科创局等,形成了“一点一特色”“一点一品牌”的良好局面。它们不仅服务于地方立法,还在推进普法守法、促进基层治理等方面发挥了重要作用。2024年,各基层立法联系点开展实地调研、座谈访谈等活动30余次,对25部法律法规草案提出300余条意见建议,其中120余条被采纳,进一步增强了基层立法联系点的社会影响力。

    2023年7月,全省首个基层备案审查联系点在江汉区汉兴街道常二社区挂牌成立。常二社区居民肖汉华说:“我们可以在家门口给‘红头文件’提意见了,可以促进政策制定更加科学合理。”自挂牌以来,江汉区人大常委会通过多种途径广泛收集社区居民的意见建议,并及时反馈给相关部门,真正发挥了基层备案审查联系点在政策制定过程中的民意收集反馈作用。