石油为沙特阿拉伯带来巨额收入,帮助其实现国家经济快速发展,成为中东地区经济大国。然而,对石油过度依赖也让沙特经济受到国际油价波动显著影响。为实现经济多元化,沙特于2016年提出“2030愿景”,经济转型之路自此开启。
如今八年过去,“2030愿景”在沙特国内早已深入人心,经济转型成效明显,尝到“甜头”的沙特正朝着“2030愿景”宏大目标阔步前进。
■ 石油依赖催生改革
从1938年发现商业数量级石油,到1948年发现全球最大陆上油田加瓦尔,再到1951年发现全球最大海洋油田萨法尼亚,沙特在短短数十年间原油产量不断突破纪录,继而成为全球最大石油出口国。依靠巨额石油收入,沙特实现了经济快速发展,确立了“石油王国”地位。
沙特经济长期以石油产业为支柱,国家财政严重依赖石油出口收入。2009年至2014年,沙特石油收入占政府财政收入的比例持续超过85%,此后由于国际油价走低而有所下降。沙特经济在享受石油资源红利的同时,长期受到国际油价波动显著影响。特别是,随着近年来非常规能源开发和国际能源生产消费结构变化,沙特在国际能源市场影响力明显下降,石油经济模式越来越难以维系。
2014年下半年,国际油价暴跌,全年跌幅近50%,沙特石油收入大幅缩水,财政收入从2014年的2800亿美元锐减至2015年的1620亿美元,经济遭受严重冲击。2016年4月,沙特政府提出“2030愿景”,旨在实现经济多元化,摆脱对石油的依赖。
■ 多元转型收效明显
“2030愿景”提出八年后,沙特经济多元化转型已见明显成效。2023年,沙特非石油产业表现强劲,其产值占实际国内生产总值的50%,创历史最佳水平。2023年非石油收入达到4577亿沙特里亚尔(约合1220亿美元),同比增长11%。
“2030愿景”提出以来,沙特采取一系列举措,大力发展非石油经济。2019年,沙特启动“国家工业和物流发展规划”,旨在通过推动工业、矿业、能源和物流产业升级与融合发展,将沙特打造成全球领先的工业强国和物流枢纽。2021年,沙特又提出“沙特制造”倡议和“沙特伙伴”计划,支持本土产品并提高其在国内外竞争力,提高沙特国民对本国制造的认识和信心,从而促进经济多元化发展。
2019年,沙特首次向外国游客开放旅游签证,将旅游业视作经济多元化重要一环。短短五年间,沙特旅游业发展迅猛,2023年实现历史性突破,提前完成此前定下的“到2030年接待游客达1亿人次”目标。
根据“2030愿景”2023年度报告,2023年实施的1064项计划中有87%业已完成或步入正轨,2023年243项关键绩效指标中81%实现了三级目标,其中105项已经提前实现未来两年的目标。沙特显然并不满足于既有成绩,近两年正积极探索新领域新举措,以求加速推进经济多元化发展。
据新华社专特稿