武汉十年铺筑乡村振兴路

    路通民心畅，道顺百业兴。

    早在2014年，党和国家就提出要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

    十年来，在武汉广袤的土地上，一条条纵横蜿蜒的“四好农村路”越来越清晰明了，它们串联起城市与乡村，为农村地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心，成为老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路。

    十年来，武汉深入学习贯彻总书记关于“四好农村路”建设系列重要指示批示精神，落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，因地制宜、科学谋划，攻坚克难、持续发力，在“建好、管好、护好、运营好”四个方面成效显著，来自农民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

    ■ 强化基础建设 提升群众“获得感”

    全市农村公路总里程增至1.5万公里

    秋高气爽，出游正好。有山有水有美食的江夏，是大家在节假日游玩的目的地之一。这场出游的快乐来自江夏区在规划“四好农村路”建设上的长远谋划：坚持“以路兴产、以产拓路、路产融合”，深入推进乡村振兴战略，通过“一线串珠”的方式将区域内重要产业节点、景观节点有机串联起来，建成增强区域联系的交通轴、服务产业的发展轴、提升形象的景观轴。

    近十年来，武汉市出台系列政策：2018年9月下发《市人民政府关于印发武汉市综合交通体系三年攻坚实施方案（2018—2020年）的通知》，2019年1月出台《武汉市农村公路管理办法》，2023年2月出台《武汉市推行农村公路“路长制”实施办法（试行）》。

    顶层设计已做好，政策支持已到位，落实靠“撸起袖子加油干”。武汉经济技术开发区（汉南区）彻底消灭“瓶颈路”“断头路”，实现由“通”到“畅”的巨大转变，极大地改善农村地区的交通可达性；蔡甸区则立足西部地区发展滞后的实际，对侏儒山街道、消泗乡、洪北及成功片区87公里群众急难愁盼的出行路进行改造提升，解决6.3万群众安全便捷出行问题，全区实现“出家门、上车门、进城门”，彻底改变偏远乡村生产生活面貌。

    目标坚定、稳步前行。全市紧紧围绕农村公路“畅、安、舒、美、实”的发展目标，全面实施提档升级、公路安全保障、农村公路管养、美丽农村路创建和运输服务提升“五大工程”建设。2014年以来，全市完成农村公路新改建4415公里。2024年底，预计全市农村公路总里程将增至1.5万公里，占全市普通公路总里程的91%。20户以上自然村组通硬化路率100%，4A级以上景区二级以上公路通达率100%，乡镇双通道通车比例达98.65%，建制村通双车道比例84.15%，农村公路优良中等路率89.16%，各项指标均位居全省前列。

    一条条让群众获得感满满的幸福路，把乡村发展的机遇送到每一位村民家门口。

    ■ 深化日常养护 增强群众“安全感”

    公路列养率100% 59座农村公路桥梁转危为安

    道路建好，还要养护好，切实提高群众的“安全感”。

    水是武汉人最引以为豪的天然资源，但这也对临湖临河的道路养护提出更高要求。东西湖区多数道路均临湖临河，经过汛期河水涨退，易产生道路边坡滑坡垮塌，对道路通行造成安全隐患。

    今年7月，东西湖区在日常道路巡查中发现湖陈路有一处约30米范围边坡垮塌，部分路基出现脱空情况。该区立即组织开展勘察、设计及方案论证等工作并实施边坡处治。不仅如此，还加大农村公路巡查力度，重点对临水道路边坡情况进行查看，发现湖陈路、湖陈西路、围堤路、林沙中路四条道路共计9处边坡滑坡垮塌，当下立即采取处治措施。

    “建设是发展，养护也是发展”，这是东西湖区在“四好农村路”建设上始终坚持的理念。他们将农村公路养护管理经费纳入财政预算，全力保障公路养护工作，做到有路必养。近三年投入5亿元，实现农村公路列养率100%，优良率达89.2%。

    不仅东西湖区，全市在“养护好”上也是下足功夫。黄陂区严厉打击破坏、损坏和侵占公路设施的违法违规行为，稳定推进县乡道养护市场化改革，组建“东西南北中”五个农村公路管理中心站和巡查专班，实行“发现问题—确认问题—分配问题—解决问题”的“闭环式”管养。蔡甸区通过完善农村公路电子地图和基础数据维护、更新及应用，全面实施农村公路路面改善工程，提升农村公路品质，路面技术状况指数逐年攀升。

    路桥不分家，2022年，江夏区鲁湖七桥、八桥重建通车，为打造鲁湖水上农场智慧渔业示范区提供坚强交通保障；2023年，新洲区县道凤长线上破土库桥因遭受水毁，经检测评定为5类桥梁，新洲区不等不靠，主动作为，立即开展危桥改造，2024年2月全面完工并重新开放通车……在公路桥梁三年消危行动改造中，武汉59座农村公路桥梁一座座转危为安。

    在“养好”这一环节，武汉通过加强排查评估，开展农村公路精细化提升工程，遵循“诱导先行，防护并重”的原则，采用注重实用、因地制宜的处置措施，十年时间实施县乡村道安防工程863公里。目前，武汉市农村公路未发生重大安全责任事故，无危桥运行。

    走安全路，过踏实桥，群众才安心，乡村才振兴。

    ■ 严格规范管理 激发群众“责任感”

    乡规民约做动员 “路长制”里显担当

    养护到位，管理要跟上。

    今年5月20日起，为进一步加强农村公路管理养护，提升农村公路治理能力，武汉经济技术开发区（汉南区）各街道对“路长制”的要求升级，确定每30公里安排一名乡、村道专管员，要求实现“一路一台账”，做到管理养护规范化，对日常农村公路的巡查、维护、管理工作等要一目了然。

    目前，武汉经济技术开发区（汉南区）已基本形成符合实际、行之有效的区街村三级农村公路管理机制，做到区有路政员、街有监管员、村有护路员。在“农村公路乡规民约”的签字板上，村民们纷纷响应，日益增强的爱路、护路的民间力量越来越壮大。

    黄陂区充分调动全民参与农村公路建设的积极性和爱路护路的自觉性，激励群众自觉打造门口微景观、清扫门前路。全区上下形成“政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管”的多方联动共同缔造工作格局。

    为强化路管，武汉力推新制，出台《武汉市推行农村公路“路长制”实施办法（试行）》，建立以市级交通运输主管部门负责行业管理，区政府为责任主体，区级交通运输主管部门具体组织，街道（乡镇）和村委会参与的四级管理体制，逐步推动主体责任、机构人员、养护资金“三落实”。

    东西湖区成立1个区级总路长办公室、6个街级路长办公室、135个社区级农村公路管理室。设置县级总路长1名，乡道路长6名，村道路长51名。建立和落实“双随机一公开”制度，采取随机抽取项目，随机选派检查人员，检查情况向社会公开的方式，对全区农村公路管理情况进行监督检查。蔡甸区则注重“严”字抓管理，特别加大治超护路执法检查力度频率，有效遏制农村公路超限超载行为。

    通过各区积极探索专业养护和群众管养相结合的农村公路管养模式，管理制度逐渐完善，“县道县管、乡村道乡村管”的机制逐步完善。武汉市农村公路列养率100%，具备条件的农村公路路面自动化检测覆盖率100%，优良中等路率89.16%，超出全省平均水平2.35个百分点。

    从市到村，四级管理，极大增强全社会，特别是与农村公路最亲密的村民民众的参与感、责任感。公路成为连接政府与群众、城市与乡村的坚实桥梁，全面彰显“以人民为中心”的发展理念与治理智慧。

    策划/武汉市交通运输局