蔡甸公安“专业+机制+大数据”为执法办案提质增效

    2025年1月5日上午9时许，武汉市公安局蔡甸区分局奓山街派出所民警带着6名涉嫌诈骗的外地嫌疑人，进入分局执法办案管理中心办案区，中心负责人康亦文开始在系统里启动计时管理系统，中心民警严格入区安全检查、风险评估、分色着装、健康检查、嫌疑人随身物品登记、讯问……截至傍晚6时，不到10小时便完成了对所有嫌疑人的全部审查。

    蔡甸公安探索建立“专业+机制+大数据”运行模式，推进执法办案管理中心提质增效。在全市公安机关执法办案管理中心日常管理考核中，排名位于前列，2024年10月，湖北省公安厅专门推介蔡甸公安做法。

    “自2024年以来，蔡甸区公安分局执法办案管理中心共审查嫌疑人4000余人次，刑事案件入办案区率达到100%。”蔡甸区公安分局执法办案管理中心负责人称。

    ■ 提供“一站式”服务 执法办案“全链条”管理

    2024年10月29日晚上10时，蔡甸经济开发区派出所民警祝菁和同事在抓获一名盗窃嫌疑人返回途中，提前半小时拨通了执法办案管理中心的值班电话。该中心值班民警立即着手相关准备工作。祝菁到达后，值班民警仅用20分钟便顺利完成了接待登记、安全检查工作，当晚12时前便完成了对嫌疑人的第一次讯问。

    蹲守、抓捕连轴转了十几个小时的祝菁和同事松了一口气。

    据了解，办案中心打造了一支20人的专业团队，实行4班3运转的工作模式，定人定岗定责，负责嫌疑人出入区登记、安全检查、候问看押、集中送押、医疗体检等12项工作流程服务，24小时开展办案、收押“流水线”作业。

    办案中心强化一套服务体系、抓好各环节支撑保障，专门成立了“医师、心理咨询师、律师”这样的“三师服务团队”，24小时为被讯问人提供服务。

    2024年11月1日，16岁的小林（化名）因涉嫌砸车窗盗窃被讯问，办案中心值守律师为其提供公益法律服务。在讯问时，民警发现其从小父母离异，缺乏家庭温暖，渴望被关注，作案动机是体现自己的“存在感”。办案中心民警发现这个苗头，及时派来获心理咨询师资质的民警为其进行心理疏导和矫正，小林知错改错，彻底交代了与他人合伙作案的案情。

    “办案中心在全局范围邀请了4名具有心理咨询师资质的民警为一些特殊需求的被讯问人提供心理咨询。”康亦文说，“自2024年以来已经为50多人提供了心理咨询。”

    借助智能定位手环、视频监控，智能识别和预警单人审讯、涉案人员行为异常、民警和涉案人员身体异常接触等5类情况，实现执法场所“零风险”。康亦文演示了嫌疑人入区的计时管理系统：“被讯问人进入办案区第一秒，计时系统就会分毫不差准时计时，到法律规定时间倒计时时，计时系统会出现颜色变化并进行提示，超时将会发出警告，确保被讯问人的权利受到保护。”

    ■ 推出“一体化”作战 “专业+机制+大数据”助推办案质效

    2024年4月22日凌晨1时许，蔡甸公安长江专业禁渔队开展视频巡查时，发现汉江武汉市蔡甸段郭家台水域有3名可疑人员正驾驶橡皮艇非法捕捞。分局迅速启动一体化作战机制，组织各警种警力开展拦截围堵，于凌晨3时许找到被嫌疑人遗弃的一辆棕色面包车，从车内查获电动充气式折叠橡皮艇1艘、手抄网等电鱼作案工具，以及高经济价值鱼种渔获物290余斤。

    2024年5月8日，蔡甸公安成功将张某喜、夏某标、夏某祥等3名嫌疑人抓获，但3人拒不交代犯罪事实。办案中心一体化作战室，抽丝剥茧、顺藤摸瓜，全环节、全链条进行分析，锁定该团伙自2024年4月以来，多次到汉江蔡甸段非法捕捞，并将渔获物卖给职业鱼贩王某的犯罪事实。

    2024年6月6日，蔡甸公安在洪山区将鱼贩王某抓获，王某交代，从张某喜、夏某标等3人手中收购大鳍鳠、江黄颡、长吻鮠等各类野生江鱼，并将大部分渔获物转卖至四川武胜县一水产品店铺老板杜某，小部分渔获物转卖至武汉4家餐馆，共非法获利5万余元。

    2024年6月17日，蔡甸公安前往四川武胜县将杜某抓获。经审讯，杜某交代从王某手中收购野生江鱼后，全部在自己经营的水产品店内销售，非法获利2万余元。2024年6月20日，何某等4名收购渔获的餐馆老板被传唤归案依法处理。张某喜、夏某标、夏某祥、王某、杜某等5人被移送检察机关审查起诉。此案全环节、全链条打掉一个流窜鄂川两省的“捕运销”非法捕捞团伙，被公安部列为“平安长江2024”典型案例。

    “这起案件能准确取证、快速处理，得益于分局在办案中心设立一体化作战室，建立健全快速响应工作机制，法制民警对案件受立案、证据固定、强制措施适用、移送起诉等把关把控，第一时间提供咨询服务，提出执法建议，最大限度提升办案效率。”蔡甸公安长江专业禁渔队案件主办民警、法制员余伟说。

    据悉，办案中心打造一体化作战室，法制、刑侦、治安、网安等警种派员入驻，实行案件研判、审讯深挖，通过一体推动大数据实战中心、刑事侦查中心、办案中心改革，提升打击犯罪质效。2024年，办案中心根据指挥中心指令，配合刑事侦查中心、大数据实战中心侦破系列案件32起。

    “技术上全方位支持，办案上全流程减负。现在不管是执法办案还是侦查研判，办法更多了、底气更足了。”蔡甸区公安分局刑侦大队副大队长赵统感叹。

    ■ 打出“三色牌”督办 这里有支“啄木鸟执法监督队”

    在办案中心一楼大厅右侧墙壁的LED大屏上，实时显示入区嫌疑人的位置、人数统计和出区审核等信息。这套智能预警和监督管理系统，值班民警可对各类异常行为智能识别、秒级响应。办案中心充分利用大数据技术，开展“智能+人工”巡查，自动预警疑似案件类警情流失等执法常见问题，通过三级推送、三色督办等机制督导整改到位。

    “我们专门成立了啄木鸟执法监督队，共有7名法制工作人员，加强三级推送，每天提前预警执法办案问题推送给办案民警，中午前未整改的推送到办案单位法制员，下午5时前仍未整改的推送到办案单位主要负责人，通过逐级推送，确保日清日结。”啄木鸟执法监督队负责人曾轶说。2024年11月5日，派出所民警在接处一起网络聊天警情时，因为报警人没有转账也没有实际被骗钱款，这类警情不好区分到底是诈骗还是敲诈，是既遂还是未遂。办案民警向啄木鸟执法监督队提出了问题，啄木鸟执法监督队民警立即与办案民警一起研判分析，指导取证后，最后定性此案为敲诈（未遂），案件很快告破。

    据介绍，办案中心啄木鸟执法监督队建立“网上视频督察、法制日常巡查、线下实地督察”的多层次监督机制，实行“三色”督办，对执法活动开展全方位、全流程、全要素监督。对进入办案中心办理的案件开展日检查、周通报、月考核，第一次出现问题，交由法制大队制发白色督办单；第二次出现同类问题的，由法制大队报分管局领导签批黄色督办单，并约谈办案单位领导；第三次出现同类问题的，由法制大队报分局主要领导签批红色督办单，并启动纪律问责，督办考核情况纳入年度执法质量考评。

    “只有通过集中式、信息化、精细化管理，形成严密、规范、高效的执法监督管理体系，才能严防执法环节出现问题，让办案民警养成公正办案的好习惯。”蔡甸公安法制大队大队长唐仁烜说。“2024年以来办案投诉率明显下降，满意率升至99%。”

    文/万勤 满潇

    图/满潇