勇闯深水区！看汉阳如何炼成“企业友好城区”

    2024年，汉阳区以1项国家级试点+7项省级创新的改革成绩单，成为全省营商环境改革的“先遣队”。从“汉阳造”的机器轰鸣，到“天空之城”的电动翅膀，这座老工业基地的每一次蜕变，都在印证：营商环境就是核心竞争力。

    如今，这里平均每天“长”出50多家市场主体；有梦想的年轻人在汉阳青创城受到全方位托举；九州通、恒信等本土企业挺进全国民企500强……这片热土上的蓬勃生机，诠释着“营商环境就是核心竞争力”的深层逻辑。

    在汉阳，“店小二”精神的躬身服务与楚商基因的敢闯敢拼，正在构建营商环境与民营经济共生的“企业友好城区”。

    ■ 政务服务的迭代升级：

    从“企业追着部门跑”到“服务追着企业跑”

    近日，湖北省优化营商环境领导小组发布《关于2024年度全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区的通报》，汉阳区“推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设”“‘法信’双优营商环境创新改革”等8个事项纳入国家试点、省级改革事项名单，数量居全市中心城区第一。汉阳区为何会成为全省营商环境改革的“试验田”？

    “20分钟拿到营业执照，这样的速度让我们感到非常意外！”今年年初，湖北高路低空经济发展有限责任公司经办人安女士在汉阳区政务大厅感叹。这家低空经济企业从提交材料到领取执照全程仅用一杯咖啡的时间，成为汉阳“刀刃向内”改革的最新注脚。

    企业享受的不仅是速度，更是量身定制的服务。随着汉阳区布局低空经济产业赛道，去年开始，低空经济企业在汉阳如雨后春笋般涌现，注册企业数量累计超过20家，汉阳区行政审批局主动打破部门壁垒，积极为新兴行业的登记注册工作提供精准对接，采取“一对一”的定制化等特色服务，原本需跑多个部门的流程压缩至“一窗通办”。

    “过去办证要跑七八个部门，现在‘集成办’窗口一次性搞定。”四新街道创业者王磊的体验，折射出汉阳政务服务的不断“进化”。近年来，汉阳区将“店小二”精神具象为可感知的办事体验：审批“瘦身”——开办餐饮店等15类高频关联事项“集成办”；数据“跑腿”——“夜间建筑施工”等191项简易事项“智能办”；容缺“松绑”——217项容缺事项“承诺办”、1000项异地事项“跨域办”。创新推出招引企业“一站式”登记服务等9项微改革落地，让企业“轻装上阵”。

    2024年，汉阳区市场主体总量突破14万家，落实减税降费、惠企资金超13亿元，7.2万户市场主体直接受益。政务服务从“能办”到“好办”的蜕变，让“店小二”精神有了更生动的注脚。

    ■ 政策创新的“黄金磁场”：

    从“给优惠”到“陪长跑”

    营商环境是民营经济发展的“土壤密码”。在汉阳，政策赋能早已超越“给地减税”的初级阶段。近年来，该区以政策创新为支点，从“管审批”转向“管服务”，构建起覆盖企业全生命周期的扶持体系：端出“黄金十条”，给足服务礼包。2021年，武汉基金产业基地、武汉人力资源服务产业园汉阳园区等相继揭牌，推出资本、人才等“黄金十条”政策，形成超2000亿元资本与产业的“滚雪球效应”。

    今年，知音人才谷政策已进阶到3.0版，给辖区企业及其员工提供人才安居保障，为青创人才提供创业支持，市级及以上高层次人才落户汉阳创新创业，可获得最低200万元、最高1亿元的综合资助。

    创新“招投一体”，招引“链主”企业。成立四年的汉阳投资发展集团，以政府引导基金投早、投小、投硬科技，以股权直投、基金投等多种方式投资未来产业“链主”企业，并顺着上下游产业链“按图索骥”，已为汉阳区招引近300家企业。

    2024年，汉阳区不断扩大政府引导基金“朋友圈”，与武汉创新研究院共同合资设立规模2亿元的创业天使基金；联合武汉江城基金共同发起设立规模2亿元的江城知音科创种子基金；推出规模1亿元的人形机器人基金；设立首期规模2亿元的低空经济政府引导基金……升级“国资军团+社会资本”的招投组合拳，打造总规模50亿元的基金“联合舰队”，覆盖创新创业全周期，加速布局未来产业，并率先在低空经济、跨境电商等领域实现“从0到1”的突破。

    资本的活水精准滴灌产业土壤。2024年年底，武汉首条长江空中游览航线在汉阳试飞，这背后是汉阳“基金+场景”的双轮驱动：2亿元低空经济专项基金定向支持技术研发，政府同步开放城市空域、滨江观光等应用场景，推动无人机物流、空中交通等场景落地，抢占新赛道制高点。汉阳区与武汉金控集团合作打造武汉长贸数产跨境电商产业园，在新能源汽车、人工智能、茶产业、大健康和智能制造五大领域开展投资、供应链金融赋能等合作。

    “我们不是单纯注资，而是陪企业长跑。”汉阳投资发展集团负责人介绍，招引“链主”企业入局，不仅仅是作为“股东”，更是产业“合伙人”，与企业深度共生共长，助推汉阳未来产业加速“新陈代谢”。

    ■ 创新雨林的“共生法则”：

    让每个梦想找到土壤

    从“单打独斗”到“共生共赢”，汉阳以“生态思维”培育创新土壤：基金基地、青创城、汉阳科创院等平台构建起“资本—产业—人才”生态圈，形成“乔木参天、灌木茁壮、草木葱郁”的企业群落。

    组建汉阳科创院平台孵化科创单元，引入百度飞桨中心、腾小云数字基地等企业赋能中心，星火数字产业大楼、万科未来中心等载体化身“数字园区”，推动产业链上下游数据互通、设备共享等。推动人工智能、地理信息、人形机器人等企业集群式发展。

    汉阳科创院的创新工坊里，技术团队正与滴水智能科技联合攻关AI算法。2024年，汉阳科创院已链接武创院汉阳协同创新中心、中技所（武汉）产学研融合创新服务中心落地，组建创新单元12个，合作共建创新平台6个，“科创觅知音”推动42个科技成果转化落地，让“科创孤岛”连成“创新大陆”。

    织密基层就业服务网络，建设140余个“家门口”就业服务站。保障重点群体就业，全年提供就业创业帮扶服务近10万人次。同时，中国武汉人力资源服务产业园汉阳园区，组织园区企业进园区、进社区、进企业，精准对接重点产业发展需求，为辖区重点产业发展提供了坚实的人力资源支撑。

    人才的磁力在汉阳不断显现。万科金域国际知音人才公寓内，年轻工程师步行10分钟可达办公室，楼下青创驿站、青年夜校、共享自习室等“青创三件套”是青年人才的“造梦空间”。在企业聚集的地段，汉阳区提供6000套人才公寓，数量稳居全市前列。这种“工作+生活”闭环，让汉阳人才公寓入住率常年保持95%以上。

    湖北青创园汉阳园区里，从免费工位到融资贷款全程服务，让年轻人“拎包创业”。这个斩获“中国青年创业社区”称号的园区，今年再次跻身省级科技企业孵化器，已孵化企业超180家。

    2024年，汉阳区在全省首创青创驿站、青年夜校、共享自习室“青创三件套”，同时专设1亿元青创基金，举办各类青创大赛，发挥湖北青创园（汉阳）等场地培育功能，为青年创业提供最给力的托举。

    这些场景交织成汉阳独特的创新生态——政府不再是“指挥者”，而是“园丁”，通过开放场景、共享资源、链接要素，让企业自然生长、相互成就。

    ◎ 一流的营商环境，不仅是政策“高地”，更是服务“湿地”、生态“雨林”。

    2024年，汉阳区科技型中小企业新增450家、高新技术企业增长23%，数据的跃升揭示着营商环境与民营经济的“双向奔赴”。

    在这里，政务服务带着“店小二”的温度，政策创新瞄准“十年后的需求”，产业生态遵循“草木共生”的法则。汉阳区用“共生逻辑”书写的新时代营商环境答卷，或许正是那句“此心安处是吾乡”的最佳注解。

    策划：中共汉阳区委宣传部文：肖清清 黄璜