坚持开门立法集思广益
凝聚法治“公约数”

    市人大常委会坚持和完善年度立法建议项目征集、法规草案公开征求意见、立法调研、论证评估、立法听证、立法协商等制度，将“开门立法”贯穿立法工作的全过程，通过多种方式广泛听取民声、吸纳民意、汇聚民智，力求让每一部法规都满载民意、贴近民生、顺应民心。

    比如，在制定《武汉市托育服务促进条例》过程中，市人大常委会充分发扬民主，综合运用座谈会、问卷调查、实地调研等多种方式，问需于民、问计于民。

    在硚口区汉水桥街道基层立法联系点听取意见时，市民王女士提出希望立法关注托育服务安全问题，这一建议得到了与会人员的广泛共鸣。市人大常委会委托13个区人大常委会组织辖区人大代表深入调研，并组织专家论证评估，在条例中对从业人员资质条件、行为规范以及托育服务组织安全防范措施、应急处置机制等作出明确规定，有效提升了立法的民主性和科学性。

    为制定出高质量的法规，市人大常委会扎实开展托育服务立法问卷调查，针对托育服务机构、幼儿园和托幼一体服务机构、0—3岁幼儿家长等托育服务主体，制作3类调查问卷，回收问卷近400份，收集意见600余条。这些数据和意见为法规的制定提供了坚实的民意基础。

    在《武汉市推进科技创新中心建设条例》审议修改过程中，市人大常委会组织召开多场专题座谈会，广泛听取科技领军企业、科技型中小企业、实验室等多方面的意见建议，使法规更加符合科技创新发展的实际需求。

    在提高人大代表参与立法深度方面，市人大常委会充分发挥人大代表的主体作用和密切联系人民群众的优势，邀请相关领域代表参与立法调研、审议、修改等，将代表议案建议的办理与编制立法计划、制定修改法规紧密结合。

    此外，市人大常委会还注重发挥武汉立法人才聚集优势，在法规立项、起草、修改等各个环节，听取人大代表、立法顾问、专家学者、专业研究机构的意见，研究解决立法中的焦点、难点问题，进一步提升法规制度设计的科学性和实效性。去年，组织立法顾问、相关领域专家参与立法工作200余人次，江汉大学专家团队、市社会科学院专家团队分别全程参与《武汉市终身学习促进条例》《武汉市智能网联汽车发展促进条例》的立法工作。