市政协围绕“推进湿地城市建设”开展界别协商

    6月4日，市政协召开界别协商会议，围绕“推进湿地城市建设，打造人与自然和谐共生的重要典范”建言献策。9名市政协常委、委员作会议发言。

    以下为发言摘登。

    ■ 深入推动湿地城市建设 打造和谐共生典范

    刘顺辉 市政协常委、人口资源环境委员会主任

    发挥湿地生态功能，打造生态共同体协同治理典范。系统推进湿地生态修复，协同开展全域综合整治与湿地修复，打造“湿地海绵城市”示范样板，加强湿地原生态保护。

    推动湿地资源价值转化，打造绿色发展转型典范。发展“湿地+”特色经济，倡导绿色生活方式，发展绿色交通方式。

    完善全域生态网络，打造高质量发展与高水平保护融合典范。保护传承以湿地为基底的城市生态骨架，强化湿地保护在国土空间规划中的优先地位，开展美丽河湖湿地规划，推动保护与发展有机融合。

    健全多元共治机制，打造湿地城市永续发展典范。建立湿地创新发展高地，推广湿地保护修复“政府—市场—社会”合作模式，打造湿地自然教育高地。

    ■ 加强湿地保护和利用

    肖建华 市政协常委，蔡甸区政协主席

    革新开发运营模式，打造国际重要湿地“物种小镇”。强化系统集成，以国际化视野规划设计，打造标志性文旅项目；探索生态导向开发，坚持保护优先，结合乡村振兴，将湿地生态价值转化为经济价值。

    挖掘资源优势潜力，探索湿地生态产品价值实现机制。发挥生态宣传功能，构建宣传矩阵，推进湿地自然保护地标准化建设；激活农业产业功能，完善共建机制，培育龙头企业，拓展莲藕全产业链；释放文旅融合功能，以湿地文化为内核，打造精品线路，开发文创产品。

    转变保护管理模式，完善湿地保护利用运行机制。推动湿地升级，争取沉湖国际重要湿地晋升国家级自然保护区；探索“强村公司”模式，整合资源，引导社会资本参与；健全完善配套法律法规和制度，加大执法力度，完善行政执法机制，遏制破坏湿地资源行为。

    ■ 推进湿地生态恢复 奏响人与自然和谐共生交响曲

    李宗祥 市政协委员，江夏区人大常委会副主任

    持续推进湿地恢复综合治理，提升城市影响力。拓宽资金来源渠道，适度引进社会资本，修复自然湿地，建设湿地公园。把水系修复融入城市开发建设，打造更多人工湿地和小微湿地，促进现代城市景观与水系自然景观融合。依托长江、汉江及湖泊，启动湿地补水工程，改造湿地微循环系统。

    高位推进湿地创新生态打造，增强城市竞争力。从生态视角认识、研究和保护湿地，营造野生动植物自由栖息环境。借助武汉“百湖之城”和生态屏障优势，恢复水域面积和大片植被，吸引鸟类越冬，打造鸟类天堂。推进湿地智慧化系统建设与创新应用，吸引科创企业与高端人才集聚，将武汉建设成世界知名的湿地科研与科学技术应用示范基地。

    ■ 强化湿地碳汇能力

    叶毅 市政协常委、人口资源环境委员会副主任，风脉能源（武汉）有限公司董事长

    系统推进湿地保护修复工程，夯实湿地碳汇基础。开展资源详查评估，划定保护红线，推进退耕还湿，修复退化湿地，科学建设人工湿地，构建工程评估机制。

    构建全周期监测体系，精准掌握湿地碳情。整合技术构建监测系统，开展风险预测与情景模拟，制定统一监测指标和技术规范，建立协作机制，推动碳汇数据接入碳交易市场。

    创新 “湿地+碳汇+产业”融合路径，释放湿地生态价值。统筹绿色业态，打造湿地生态产业链，发展生态旅游，推动碳汇价值转化，探索多元发展模式。

    强化制度支撑与科技创新，实现湿地增汇“双轮”驱动。构建制度体系，完善湿地资源管理机制，建立碳汇相关制度。依托科研资源开展关键技术攻关，促进科研成果转化。

    ■ 推进湿地生物多样性保护

    李运玲 市政协常委，农工党武汉市委会专职副主委

    完善政策体系，提供坚实保障。将生物多样性保护纳入“十五五”规划，出台相关保护规划，编制湿地保护专项规划，构建保护体系与生态廊道。强化政府主导，健全部门协作机制，建立信息共享等工作机制。引导社会资金参与，加大生态补偿与奖励。

    加强基础研究，提供有力支撑。开展全域生物多样性调查编目，建立数据库，构建监测体系并定期评估。依托科教资源培养人才，建立专家库，引进管理和技术人才。完善科研条件，建设科研平台，推进技术研究应用，搭建国际交流平台。

    鼓励社会参与，提供强大动能。将湿地保护纳入课本，开展研学、艺术展览等活动。发展绿色产业，实施“湿地守护者”计划，培训居民参与管护。发展特色水产，推动产品生态认证，设立保护基金，建立多元投入机制，做好资源修复。

    ■ 完善湿地生态环境智慧监测系统

    张海谋 市政协常委、人口资源环境委员会副主任，湖北大学生命科学学院教授

    加强监测基础能力建设。加大先进监测设备投入，配置图像、声纹识别及eDNA提取设备，构建全方位立体监测网络。

    构建湿地生物多样性图谱数据库。研发湿地生态监测大数据平台，建立生物图谱，开发专业管理系统统一数据标准。

    开展多技术融合应用试点。选取代表性湿地，集成物联网、遥感、GIS等技术开展立体监测，引入AI智能识别系统监测鸟类。测试优化新技术，组织专家评估总结，形成可复制模式。试点聚焦湿地生态动态与珍稀物种保护。

    建立统一的监测管理平台。借助5G实现数据实时共享，运用大数据与AI构建生态预警模型，对水质恶化、生物多样性下降等异常及时预警。整合部门数据，形成监测网络，增强数据同步性，为湿地管理提供技术支撑，保障生态系统可持续发展。

    ■ 引导社区参与湿地管护与共治共享

    郭彩霞 市政协委员，蔡甸区政府副区长

    加强生态教育，提高居民湿地保护意识。开展环保讲座、湿地摄影展，与学校合作设立“生态课堂”，建设科普公园和体验馆。

    构建社区共治平台，促进组织化参与。成立社区湿地保护理事会，建立管护责任区，签署生态共管协议，推动居民自发治理。

    强化激励机制，推动可持续参与。建立公益积分制度，评选“生态家庭”，完善生态补偿与资金奖励挂钩管护效果。

    加强能力培训，提升社区生态管护水平。组织高校、科研单位开展技能培训，制作管护手册，培养“生态能人”带动参与。

    促进生态产业融合，实现生态与经济双赢。发展湿地生态旅游、特色农产品，引导社会资本投资绿色产业，形成良性循环。完善政策制度，健全多元参与保障体系。

    ■ 推进湿地自然教育示范基地建设

    刘琼玉 市政协委员，江汉大学环境与健康学院副院长

    充分挖掘湿地地域文化特色。科学规划融合自然资源、人文资源与现代设施，确定湿地自然教育基地核心定位，挖掘人文资源融入教育内容，打造特色教育体系与体验。

    增强湿地自然教育效果。创新教育内容形式，利用信息技术搭建虚拟平台，开发VR体验等项目。丰富线下活动，开展生态观察、文化艺术活动。招募志愿者，培养解说团队。与中小学合作开发多元课程、研发研学活动。

    打造湿地自然教育示范基地。依托沙湖公园打造多维功能示范基地，联合中小学共建自然学校，开发多样课程。借重要时间节点开展主题活动，推动科普与研学等结合。打造文创产品，遴选宣讲大使。

    开展湿地自然教育示范基地评估。出台激励政策，设立专项资金，制定评估指标体系，定期评估授牌。

    ■ 夯实国际湿地城市建设法治基础

    刘真 市政协委员，武汉绿动氢能能源技术有限公司董事长

    健全“立体化”湿地保护法规体系。启动《武汉市湿地自然保护区条例》修订。依托平台探索“湿地生态银行”制度，实现指标跨区域交易。制定《武汉市湿地修复技术导则》，明确量化指标，保障湿地修复规范有效。

    构建“全链条”湿地执法司法机制。编制权责清单，在长江新区法院设湿地保护巡回法庭，建立修复基金账户。支持检察机关跨区域 “提级管辖”，试点将湿地碳汇损失纳入损害评估。

    创新“利益平衡”法治保障路径。建立湿地保护负面清单，划定产业准入限制。完善生态补偿制度，健全社会参与机制。

    积极参与国际规则制定。推动东湖国家湿地公园成为国际湿地法院案例研究基地，参与国际规则制定，建立系统性保护规则，推动湿地保护高质量发展。

    策划：市政协研究室、市政协人口资源环境委员会