武汉市第十五届人民代表大会财政经济委员会关于武汉市2025年国民经济
和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

    武汉市第十五届人民代表大会第六次会议审查了市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于武汉市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于2025年市级政府投资计划执行情况和2026年市级政府投资计划草案的报告》、2026年国民经济和社会发展计划草案以及政府投资计划草案（以下简称计划报告和计划草案）。市人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

    一、2025年计划执行情况总体较好

    2025年，面对顶压前行、向新向优发展的重任，市人民政府及各部门全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，积极落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真执行市十五届人大五次会议有关决议，全力以赴稳增长、促转型、惠民生、防风险，经济运行总体平稳、稳中有进，主要经济指标全面靠前，动能转换全面提速，发展环境全面改善，人民生活品质全面提升，“十四五”圆满收官，经济社会高质量发展取得新成效。

    同时，我市经济社会发展还面临一些困难和挑战：经济持续回升向好的基础需进一步稳固，产业转型有待进一步加快，民营经济活力还需进一步激发，民生领域还存在短板弱项。对此，要坚定信心决心，采取有效措施切实加以解决。

    二、2026年计划草案总体可行

    财政经济委员会认为，市人民政府提出的2026年计划报告和计划草案，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，符合中央经济工作会议决策部署和省委、市委工作要求，有机衔接“十五五”规划纲要目标要求，符合我市经济社会发展实际，主要目标、重点任务和工作安排总体可行，政府投资计划安排合理。建议批准市人民政府提出的《关于武汉市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于2025年市级政府投资计划执行情况和2026年市级政府投资计划草案的报告》，批准2026年国民经济和社会发展计划草案以及政府投资计划草案。

    三、做好2026年计划执行工作的建议

    2026年是“十五五”开局之年，是奋进现代化大武汉建设新征程的关键之年，做好经济社会发展各项工作事关长远、至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“七大战略”，因地制宜发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设国家中心城市，全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉，努力在全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点中当好龙头、走在前列，确保实现“十五五”良好开局。财政经济委员会建议：

    （一）全面落实扩大内需战略，推动经济发展平稳向好。深入实施提振消费专项行动，加快建设国际消费中心城市和国际会展中心城市。推动服务消费提质惠民、商品消费扩容升级、新型消费培育壮大、消费环境焕新提升，推动商旅文体健融合发展。统筹实施城乡居民增收计划，提升居民消费能力和意愿。着力扩大有效投资，推动投资提质扩量，聚焦战略性新兴产业、城市更新、公共服务等重点领域，优化实施“两重”项目。有效发挥政府投资带动作用，完善民间投资参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。探索更多市场化招商机制，提升招商引资效益。

    （二）扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育壮大新质生产力。积极构建协同创新空间布局，统筹推进“一城三廊多带”联动发展，着力打造具有全国影响力的科技创新中心。加快建设重大科技基础设施集群，提升科创载体建设效能，做强原始创新引擎。强化企业科技创新主体地位，完善政产学研金服用成果转化体系，提高科技成果转化应用质效。加快推进教育科技人才一体发展，提升创新体系整体效能。加快构建“965”现代化产业体系，强化“链长+链主+链创”协同，推动传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业培育“三线并进”，塑造发展新动能。推动现代服务业扩能提质，促进生产性服务业向价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，建立全周期政府投资基金体系，加快打造国家级现代服务业中心。全面实施“人工智能+”行动，以“数智赋能”推动数实融合发展，加快打造数智经济一线城市。

    （三）全面深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力。主动融入和服务全国统一大市场，破除阻碍发展卡点堵点，促进经济循环畅通。加快完善要素市场化配置体制机制，引导各类要素向新质生产力聚集。着力优化营商环境，紧盯企业需求推改革、优服务，持续打造全国营商环境标杆城市。进一步深化国资国企改革，推动国企加快转型发展。全面落实民营经济促进法，持续激发经营主体活力。高水平建设“五型”国家物流枢纽，强化国际航空客货“双枢纽”协同，打造陆海空三条丝绸之路重要节点，进一步做强开放枢纽。统筹布局科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台，稳步扩大制度型开放。培育壮大外贸经营主体和贸易平台，加快武汉产品和服务“走出去”步伐。持续增强国际交往的影响力、联通力、吸引力，加快打造国际交往中心。

    （四）促进城乡融合和区域联动发展，提升城市功能品质和辐射带动能力。推动主城做优、四副做强、城乡融合、区域协同发展，提升城市综合功能。强化“五谷”谷内协同、谷谷联动，提升城市规模能级。全力推动城市更新提速增效，以城市更新带动业态焕新、治理创新，提升超大城市现代化治理水平。推进乡村全面振兴，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，提升现代都市农业发展水平，建设宜居宜业和美乡村。全力提升城市生态品质，加快美丽武汉建设。推动武汉都市圈深度同城化发展、汉襄宜“金三角”协同发展、长江中游城市群联动发展，打造全国高质量发展重要增长极。

    （五）加大保障和改善民生力度，提高人民群众获得感幸福感安全感。深入实施就业优先战略，促进高校毕业生、农民工等重点群体实现更好就业。加强多层次社会保障，扩大灵活就业人员、新就业形态人员参保覆盖面，加强特殊群体帮扶救助，兜实兜牢民生底线。用心用情办好年度民生实事，落实教育、医疗、养老、托育等民生政策，持续提高公共服务供给水平。加快构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。积极稳妥化解重点领域风险，全力抓好经济安全，坚决维护社会安全，持续加强基层治理，努力打造更高水平的平安武汉。