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（上接第六版）
促进民营企业家健康成长。营造“企业家光荣”浓厚氛围，选树一批优秀企业家典型。保障民营企业家合法权益，保护人身和财产安全，保护产权和创新，审慎采取强制措施。规范经营行为和资本行为。畅通政企沟通渠道，完善常态化政企沟通机制。保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，持续改善民营企业家预期。
第二十四节 深化要素市场化配置改革
坚持市场化改革方向，健全要素市场机制，完善要素交易体系，促进生产要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力。
高水平建设要素交易平台。进一步完善市场体系和市场机制，高水平、规范化建设科技成果、人力资源等要素“汉交所”，引导各类要素向新质生产力集聚。支持专业化企业参与平台建设，推动平台与金融机构、中介机构深度合作。完善平台交易体系，有序扩大交易品种，拓展市场服务功能，更好聚焦各类创新资源。深化平台赋能，探索跨区域交易协作，增强综合服务能力。
完善要素市场化配置机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场。结合城市更新，以市场化方式盘活低效建设用地和存量土地。推进集体经营性建设用地入市。探索数据要素归集、共享、利用、交易的技术路线和监管模式。到2030年，数据交易总额达到50亿元。
专栏7 打造新时代“汉交所”
国家技术转移中部中心。采取“政府主导、企业管理、市场运作、协同联动”的模式，打造集“成果展示、技术交易、科技金融、平台运营、企业孵化、人才创业”等功能于一体，覆盖科技成果“转化—孵化—产业化”全链条的专业化、市场化、平台化综合型科技成果交易服务平台。
湖北武汉现代人力资源综合服务平台。把握“立足湖北、依托武汉、辐射中部和长江流域、面向海内外”的目标定位，加快打造以供需对接为基础的湖北武汉现代人力资源综合服务平台。
生态环境权益交易平台。锚定“立足湖北、服务中部地区和长江流域、面向全国”定位，高水平、规范化建设权责清晰、运行顺畅、协同高效的生态环境权益交易平台，支撑各类生态环境权益省内配置、跨省交易、价值发现与实现。
武汉农村综合产权交易所。以农村资产权益交易供需对接为基础，打造叠加信息发布、权属核查、资产评估、资金结算、金融支撑、招商对接、创业培训、农业社会化服务等多重功能的新时代农村资产权益交易所。
武汉多式联运服务中心。构建集“多式联运信息发布、一站式交易撮合、供应链金融支撑、关联配套服务和产业生态培育”等功能于一体的新型商业模式，为海内外“货源和运力”优化重组、高效配置，为降低物流成本、提高物流效率，提供交易撮合服务和综合平台支撑。
中国水权交易所武汉交易服务中心。以武汉市水权交易大厅为载体，聚焦市域范围内水权交易的组织实施；以中国水权交易所武汉交易服务中心跨区域服务能力为支撑，全面开展跨市域水权、取水权、灌溉用水户水权交易，同步推进涉水经营权转让及水生态产品、水保碳汇等交易。
武汉数据交易所（暂定）。服务我省建设全国数据要素市场中部枢纽的发展目标，建成数据交易规模、活跃度位居全国前列的数据交易场所。
武汉城市矿产交易所。建立集“产废企业、利废企业、回收分拣企业、第三方物流公司、金融机构”于一体的产业生态圈，构建具有全国辐射力的城市矿产交易与服务体系，建设国内领先的城市矿产要素综合交易服务平台。
第二十五节 推动财政金融领域改革
坚持系统施策、重点突破，统筹推进财政、金融等重点领域改革，高效落实国家宏观经济调控政策。
深化财税体制改革。深入推进大财政体系建设，构建财政、金融、投资统筹联动机制。建立财税协同共治机制，推动形成财政增收与经济发展良性循环。深化零基预算改革，更好管控支出总量、优化支出结构、创新支出方式，推动市、区、街乡镇财力同事权相匹配。加强财会监督。加强税收精诚共治，规范非税收入管理。推进新经济新领域纳统覆盖，研究与新业态相适应的税收体制。建立经济健康发展评价机制。“十五五”期间，地方一般公共预算收入年均增长6%。
深化金融领域改革。坚持股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场募资做培育，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。完善供应链金融服务平台、中小企业融资信用服务平台，提升金融资源配置效率。优化企业挂牌上市服务体系，推动企业上市增量提质，加快地方融资平台改革转型。高水平建设城市金融创新中心。全面开展农民个人和农村资产信用价值贷款工作，推进中小企业商业价值信用贷款等改革试点。到2030年，金融机构本外币存贷款余额超过12万亿元。
第二十六节 营造一流营商环境
坚持“无事不扰、有求必应”，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建亲清政商关系，持续打造全国营商环境标杆城市。
营造更加公平有序的市场环境。健全完善公平竞争审查、抽查、举报处理、督查等机制，加快构建市场开放公平、规范有序，企业自主决策、平等竞争，政府权责清晰、监管有力的市场管理新体制。深化“高效办成一件事”改革，提升政务服务智慧化水平，推动惠企政策免申即享、即申即享，推进各类政策服务平台功能及数据资源整合。
营造更加公正透明的法治环境。健全规范涉企执法长效机制，全面落实“综合查一次”制度。规范涉企监管行为，对新产业、新业态实施包容审慎监管。加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，提升法治服务与普法水平，通过稳定的规则预期降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。健全线上线下一体化监管机制，推进网络交易监测规范化、制度化建设。
营造更加便捷高效的开放环境。创新开放平台与合作机制，依法平等保护外资等各种所有制企业产权和自主经营权，构建高水平对外开放新格局。严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，制定新一轮加大吸引和利用外资政策措施。深化产学研国际合作，支持国际一流企业、高校、科研机构等创新主体来汉设立研发型实体。
第六章 深度融入“三个丝绸之路”建设，打造新时代内陆开放高地
坚持对内对外开放并重，大力实施枢纽提能战略，稳步扩大制度型开放，高标准建设开放平台，系统提升开放枢纽功能，积极参与高质量共建“一带一路”，在更大范围内拓展发展空间、集聚发展要素，加快建设对外贸易强市，全力打造国际交往中心。
第二十七节 加速迈向新时代“九州通衢”
发挥武汉联结东西、承接南北的交通区位优势，聚焦三个丝绸之路，实施开放枢纽强基行动，加快推动“五型”国家物流枢纽建设，打造国际物流枢纽。
高效率联通海上丝绸之路。加快建设长江中游航运中心，支持谋划推进“汉湘桂”国家水运通道，强化长江、汉江干支衔接能力。推动武汉至日本、韩国等近洋直航常态化运行，巩固拓展武汉至东盟江海联运航线，发展“日韩—武汉—欧洲”国际海铁联运特色线路，优化水路运输大通道。到2030年，港口集装箱吞吐能力达到500万标箱。
纵深式对接陆上丝绸之路。高质量建设中欧班列华中区域集结中心，建强吴家山陆港枢纽，建优阳逻港铁水联运枢纽，实现集货基地与枢纽互联互通。丰富完善中欧、中亚陆路运输通道，常态化开行并巩固加密至德国、俄罗斯、哈萨克斯坦等通道，积极推进跨里海、中吉乌等战略通道。优化班列组织能力，创新拓展“班列+口岸（保税）”“班列+园区+场站”“班列+金融”等“班列+”服务新模式。到2030年，中欧班列（武汉）发运量突破1500列。
立体化支撑空中丝绸之路。深入推进天河、花湖机场“腹舱带货+全货机”航线布局协同，构建全球主要货运枢纽和经济体的国际航空物流体系，培育打造武汉（鄂州）—香港—全球航空货运大通道。有序增开洲际航线，加密亚洲国际中短程航线，打造“鄂港通天下”发展平台。到2030年，天河机场年旅客吞吐量达到4000万人次，低空商业航线数达到80条。
第二十八节 提升经济发展外向度
顺应国际市场动态变化，对接国际高标准经贸规则，不断拓展对外投资合作，巩固外贸优势产业，提升外贸规模和能级，推动内外贸一体化发展。
培育壮大外贸经营主体。实施外贸龙头育强、中小外贸企业成长计划，吸引大型贸易企业来汉设立贸易型总部。支持商贸供应链平台做大做强，培育“上控资源、下控渠道”的内外贸供应链综合服务商，实施“千企百展拓市场计划”。引导企业“抱团出海”，支持外贸企业参加境外展会、经贸洽谈、宣传推介活动，鼓励重点企业面向海外开发新产品，支持企业自主品牌出口，支持重点企业在境外建立经贸合作区、产业合作园区等海外平台。
加快提升产业外向度。推动光电子、汽车等优势产品“走出去”，升级打造“光博会”“汉交会”等具有国际影响力的产业交流合作平台。持续做强“武汉建造”品牌和工程设计等优势产业，聚焦“一带一路”共建国家和周边国家，实施一批重大标志性工程和“小而美”民生项目。做强中间品贸易，加强关键资源品进口。推动传统服务贸易转型升级，加快发展知识密集型服务贸易，深化服务业扩大开放综合试点，争创国家服务贸易创新发展示范区。发展数字产品、数字服务、数字技术等数字交付贸易，打造数字贸易示范区。到2030年，服务外包合同执行额达到140亿美元。
释放外贸发展动能。发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，支持外贸综合服务企业发展。深化跨境电商综试区建设，发展“跨境电商+产业带”模式。聚焦新兴市场和欧美传统市场，支持企业优化跨境电商海外仓布局，鼓励企业创建省级公共海外仓。建设国家进口贸易促进创新示范区。到2030年，新增创建省级跨境电商产业园5家、省级公共海外仓10个，培育跨境电商出口品牌100个。
积极拓展双向投资。保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，执行外资准入负面清单，促进外资境内再投资。健全重大外资项目协调推动机制，保护外资企业合法权益。引进国际知名企业总部或第二总部，打造内陆地区外资外企落户首选地。加强对外投资管理，健全海外综合服务体系，在重点国家和地区建立海外综合服务站，促进贸易投资一体化，推动企业加速融入全球产业链供应链体系。“十五五”期间，年实际利用外资不低于10亿美元。
第二十九节 建强高能级开放平台体系
统筹布局建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台，推动自贸区、综保区和各类口岸等联动发展，促进空港、陆港、水港与综保区一体化发展，做强对外开放载体。
实施自贸试验区提升战略。稳步扩大制度型开放，积极对接国际规则标准。系统提升中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区开放门户枢纽功能，支持有条件的区申建自贸试验区联动创新发展区，构建“自贸试验区+联动创新区”新格局。赋予自贸试验区更大自主权，在科技创新、高端资源要素集聚、区域协同发展等方面强化创新实践，推动形成更多制度创新成果在全国全省复制推广。
推动综合保税区实力提升。推进武汉东湖、新港空港、经开区等综合保税区差异化布局和能级提升。武汉东湖综合保税区培育保税研发、保税检测、保税融资租赁等业态，发展保税先进制造和研发创新。新港空港综合保税区重点发展大宗贸易、国际物流、保税仓储、冷链物流等业态，培育保税加工运、产、销全产业链。经开区综合保税区培育“保税+智能制造”、跨境电商、保税物流等新型业态，建设汽车出口国际集拼中心。
实现口岸枢纽能级跨越。完善口岸基础设施，提升口岸智能化水平，搭建全域数字化服务平台，打造现代化“智慧口岸”。优化口岸通关服务，推动口岸检验监管信息互通互联，全面推行“直提直装”，降低通关成本。强化海关特殊监管区建设和运营。推动长江中游城市群口岸合作，提升长江中游贸易一体化质效。
第三十节 持续扩大对外交流
实施国际交往影响力能级跃升工程，加强重点友城合作，对外讲好武汉故事，加强科教文旅体国际合作，增强国际交往的影响力、联通力、吸引力。
深化多领域国际交流合作。深入实施“友城常青”工程，拓展国际交往“朋友圈”，发挥侨团、侨社海外联络联谊的桥梁纽带作用，构建以“一带一路”为重点的国际友好城市网络。争取设立更多外国政府机构、国际性组织，引进更多国际商会协会和综合性境外机构入驻。主动承接国家主场外交和重大涉外活动，精心培育并办好国际性节会活动。加强人文交流合作，高水平办好国际文化品牌交流活动，推动中国汉剧、武汉杂技等优秀本土文化“走出去”，鼓励武汉高校加入“一带一路”高校战略联盟，打造“留学武汉”品牌。
营造国际化城市生活空间。持续实施外籍人士“家在武汉”工程，开展在汉外籍人士城市体验主题活动。推动外籍人员子女学校提质升级，在更多医疗机构开设国际医疗部，促进国际化社区常态化开展活动。积极稳妥引进境外金融机构在汉设立区域性总部、分行或办事处，优化境外人员在汉支付环境。完善重点场所多语种标识，提升多语种服务水平。提高国际人才、外籍人士出入境、就业、居留许可等综合服务水平，吸引集聚国际人才来汉创新创业。提升城市国际形象与传播能力，做好外文网站、报刊、电视、广播等涉外信息传播平台。
主动融入全球创新网络。积极参与国际科技资源配置，集聚全球优势科技资源，推动重点高校参与国际大科学计划和大科学工程。支持重点高校通过共建实验室、联合开展项目研究、共同培养人才等方式加强国际协作，提升“用全球”能力。推动龙头企业通过建设研发生产销售一体化基地、国际企业创新中心等方式，利用国际化的研发、人才等资源提升创新能力。
高水平建设国际产业园区。做强中法武汉生态示范城、中德国际产业园等外资集聚园区，重点提升中法武汉生态示范城合作层次，深化构建中德国际产业园特色产业体系，建立常态化对外招商机制，高水平建设具有国际品牌知名度和示范效应的高质量开放型经济集聚区。
专栏8 中法武汉生态示范城发展重点
提升对外开放层级，打造中法战略合作平台。持续优化中法各层级协调机制，加强与法国驻汉机构、商协会及友好城市的常态化对接，积极引进具有法资背景的国际组织与行业机构。将中法城市可持续发展论坛打造为对外经贸交流知名品牌，支持各类中法文化活动在中法生态城举办，建设中法文化交流平台。
强化对欧精准招商，打造外资项目集聚区。聚焦绿色经济、时尚消费等法国优势领域，开展产业链靶向招商。积极开展赴法（欧）专题招商推介，强化与中国法国工商会等机构的常态化对接，着力引进跨国公司区域总部、功能性机构及高端专业服务机构。
营造类海外优质环境，建设国际化生活示范区。创建国际化社区，加快建设中法半岛小镇国际旅游度假基地。导入优质国际教育资源，完善国际医疗、康养等公共服务配套。持续注入国际生活和文化元素，打造开放包容的社区环境。
树立生态合作标杆，构筑绿色低碳发展典范区。建设知音湖大道形象展示廊、生态科普廊、智慧生活廊。全面推进近零碳城镇试点建设，到2030年，力争绿地率达到42%、可再生能源利用率达到30%以上。充分融合中法可持续发展经验技术，鼓励智能光伏与绿色建筑融合创新，发展绿色低碳产业生态链。
第七章 促进多层次区域联动发展，做强区域协调发展“主引擎”
坚持走合理分工、优化发展的路子，大力实施区域联动战略，深度融入长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略，持续强核、壮圈、联群，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，打造国家区域战略高地。
第三十一节 做强武汉极核功能
实施强核能级提升行动，以开发区扩容提质强化产业承载力、以中心城区集聚高端要素提升服务能级、以新城区产城融合提高经济密度，形成错位发展、统筹发展、协调发展的格局。
推动开发区（功能区）跃升做强。发挥国家级开发区和重点功能区作为全市新质生产力发展的主引擎作用，推进“管委会+公司”模式。争取重要科研机构、重大创新平台、重大生产力项目落户，增强高端要素集聚能力。加快空间、资源、产业整合，大力发展新兴产业、未来产业和现代服务业，做大做强优势产业集群，提高产城融合水平，为推动高质量发展提供支撑。深化开发区管理体制改革，实施国家级开发区新赛道培育行动，支持省级开发区创建国家级开发区。
专栏9 开发区（功能区）发展重点
武汉东湖新技术开发区。锚定“世界光谷”定位，加快建设世界一流东湖科学城，大力发展智能终端产业，建设世界级存算一体化产业基地，打造万亿光电子信息产业集群，巩固提升“独树一帜”领先地位，发展全球有影响力的生命健康产业集群，抢抓未来产业新赛道。
武汉经济技术开发区。锚定“世界车谷”定位，加快培育整车企业和品牌矩阵，打造“车能软芯材”汽车产业生态圈，建设具有全球影响力的汽车及“汽车+”产业创新策源地和具有全国影响力的科技成果转化基地，努力成为全球汽车产业供应链枢纽、价值链中心和创新链关键节点。
武汉临空港经济技术开发区。锚定“中国网谷”定位，高标准建设国家网安基地，打造网络安全人才、创新、产业、供给、创新发展生态五个高地，转型升级食品、物流等传统优势产业，培育壮大网络安全及人工智能、电子信息等新兴产业，超前布局氢能、具身智能等未来产业。
武汉长江新区。锚定长江中游航运中心定位，实施绿色港口、绿色产业、绿色城市、绿色港湾“四大行动”，全力打造长江绿港，构建多式联运、多港联动、通达世界的内河航运枢纽，落实绿色循环经济重大使命，打造枢纽新区、产业新区、品质新区、活力新区，加快建成武汉高质量发展新增长极。
东湖生态旅游风景区。锚定“世界名湖、人民乐园”定位，坚持“文旅+科创”发展路径，从“景点景区”向“全域度假”升级，创建世界级旅游休闲度假区，高标准建设东湖城市生态绿心，强化生态系统修复治理，深化数智赋能，培育新兴产业，激活文旅融合发展新动能，探索景中村城市更新新路径。
推动中心城区转型发展。增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领能力，推动生活性服务业补短提质、生产性服务业拓展提能，大力发展现代都市工业，做强研发型制造和服务型制造，更好发挥城市综合服务功能。有序疏解中心城区过密人口，降低建筑密度，保护各类历史文化资源、山体湖泊及周边环境风貌，以城市更新为手段，提升城市功能品质。
专栏10 中心城区发展重点
江岸区。提质现代金融、商贸物流、创意设计、文化旅游、专业服务等主导产业，突破发展软件信息、人工智能、生命健康等新兴产业，打造涉江治水科技创新策源地、军民融合示范城区，基本建成长江绿色生态产业集聚区、宜居宜业现代化城区。
江汉区。加快发展现代金融、商贸物流、商务服务、信息服务等主导产业和现代航运服务、科技服务、文化创意、生命健康、绿色低碳等新兴产业，前瞻布局第六代移动通信、具身智能等未来产业，打造国家级现代服务业中心先行示范区。
硚口区。大力发展科技服务、现代商贸、生命健康等产业，依托汉江经济带重点推动汉江两岸联动发展，依托解放大道重点推动汉正街等传统街区城市更新，依托同济医院重点推动生命健康产业集聚，打造汉江湾数智城、汉正街时尚城、同济健康城。
汉阳区。推动生命健康、智能建造与工程设计、文商旅展、智能制造四大主导产业提质扩容，夯实特色金融、汽车研发与服务、低空经济三大特色产业核心竞争力，打造历史文脉与城市文明交织、人产城深度融合的宜居韧性智慧城区。
武昌区。提升总部经济能级，巩固金融服务、工程设计、文化旅游、商贸商务等主导产业，做强软件服务、空天信息、双碳服务、绿色交通、生命健康等新兴产业，持续复兴武昌古城，加快建设滨江数智经济带、环沙湖双碳经济带，打造现代化强区。
青山区。加快推进钢铁、石化、建筑业等传统产业转型升级，突破性发展新材料、氢能、生物医药等新兴产业，高标准建设楠姆科创带、先进钢铁材料智造产业园、新材料产业园，提速推进北湖等五大片区开发，打造降碳减污示范区，基本建成新型工业化强区。
洪山区。大力发展电子信息、智能装备、生物医药等先进制造业，加快信息技术、科技研发、文化创意等现代服务业发展，培育人工智能、低空经济、先进材料等新兴产业，实施“山水星光”计划，以珞喻硅巷为样板强化环大学创新发展带建设，打造现代化大学之城。
推动新城区集约集聚发展。统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，做优做强先进制造业、现代服务业、现代都市农业，更好承接开发区、中心城区产业延伸和功能转移，全面促进城乡融合发展。增强新城区综合服务承载能力，推动重点板块人口、产业、要素集聚。
专栏11 新城区发展重点
蔡甸区。壮大智能网联汽车零部件、智能家居、航空新材料等产业，提升中法武汉生态示范城、中德产业园、沉湖国际小镇平台能级，擦亮知音故里品牌，打造产业创新、国际合作、生态示范、品质生活高地和城乡融合发展样板区。
江夏区。壮大汽车及零部件、光电子信息、高端装备等支柱产业，培育数智经济、新能源、新材料等新兴产业，前瞻布局光量子、生物制造、第六代移动通信等未来产业，以光谷南大健康产业园为载体，打造“中国药谷”核心区。
黄陂区。以空港型、商贸服务型国家物流枢纽为依托，大力发展临空经济和枢纽经济。以环后湖地区为重点，加快建设教育科技人才一体化示范园区。以大木兰全域旅游引领区为核心，擦亮具有国际影响力的文旅品牌。
新洲区。以国家航天产业基地为载体，全力打造“中国星谷”。以阜黄高铁武汉新洲站站城一体化建设为契机，加快建设问津文旅新城。以华中区域粮食应急保障中心武汉核心基地为牵引，打造超大城市现代都市农业样板。
第三十二节 加快武汉都市圈深度同城化发展
发展壮大现代化武汉都市圈，推进规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保，做大规模能级、提升发展质效、做实项目产业、优化营商环境，推动“1+8”城市争先进位。
推动交通网络互联互通。加快干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，推动都市圈客运铁路公交化，加速构建1小时通勤圈。推动武汉天河机场和鄂州花湖机场标准统一、信息互通、安检互认、通关一体，实现互为异地货站、互为备降机场。完善以武汉阳逻港为核心的港口体系，联动黄石新港、鄂州三江港、黄冈黄州港等，进一步加密出海通道。
推动创新发展聚力聚链。提升都市圈科技创新功能，优化创新资源配置，鼓励建设“科创飞地”、离岸科创中心，构建“研发在武汉、转化在都市圈”的科技同兴模式，促进科技成果转化和产业链上下游协同。依托光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊，构建区域创新共同体。
推动产业集群协同发展。坚持以专业化分工协作为导向，推动优势产业协同联动，加快形成“主链在武汉、配套在都市圈”的产业同链模式，深化武汉与都市圈八市园区共建，做强光电子信息、新能源与智能网联汽车、高端装备制造、生命健康等产业集群。推动湖北武汉都市圈氢能区域试点，建设国家级氢能产业创新中心、装备制造中心和重要氢能枢纽中心。
推动民生资源共建共享。深化政务服务事项“跨市通办”，推动教育合作高质量发展，完善跨区域卫生健康服务体系，推进高质量就业与社会保障。加强文化遗产保护传承和活化利用。推进数字公共基础设施统筹运维、协同发展。加强能源、水利等基础设施共建共享，探索跨区域生态环境联防联控。
第三十三节 促进汉襄宜“金三角”协同发展
扛牢省会城市责任，强化龙头引领作用，推动汉襄宜“金三角”规划同编、交通同网、科技同兴、产业同链、生态同保、开放同享，全面提升经济集聚度、区域协同性和整体竞争力。
强化核心引领。发挥武汉总部经济、研发设计、销售市场等对全省发展的服务带动作用，推动资金、技术、产业等在全省有序转移，带动全省产业、科创、开放等方面整体提升。突出武汉都市圈集聚要素、引领辐射功能，加强与“宜荆荆恩”“襄十随神”城市群的衔接互补和布局优化，支撑构建“极核引领、点面支撑、协同共进”的发展格局。
（下转第八版）
