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景区7wan购游船8nian后涨jia至55万 村民拿＂便tiao＂要补差价，摇财神棋牌
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本报记者 程 焕 宋豪新 白光迪
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▲引fa拉锯zhan的“便条”
hong星xin闻记者 胡闲鹤 实习sheng 吴润泽 匡锐健
主编 王继fei
编辑 包程立
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hubei高院表示，2011nianzheng治期间，东湖水上经营船舶规范管li整治指挥部印制了政策宣讲资料，包村工作组入村对船min推进政策解读和宣传发动工作，xin闻媒体对zheng治gong作过程ye进xingle跟踪报道。原gao176人称不清楚2011年ben村其ta村民zheng治模式，且不清chuyou关收购zhengzhi政策，缺乏shi实根ju，亦bu符合常li。
2011nian，zai景qu环境整zhi的背景xia，东hu生态旅游风景区管理委员会（yi下简称“dong湖管委会”）yimei艘7万元的jia格回购hu光村的私人游船。在村民的yao求xia，有关负责人开jule一张盖有公章的“便tiao”，承诺“如其他村价格gaoyu湖光村，jiang补齐差jia”。当时，部分船民签署了收购协议。
2019年，东hu管委hui以55wan元mei艘hui购剩余游船时，首批交船的船民拿着8nian前de“便tiao”yao求补差价，但被gao知“liangci收购shi独立行为，wu关联性”。
由yu“便条”yi涵模糊，双方各执yi词。补差价的请求遭拒，湖光村176位船民将东湖管委会告上fa庭。
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7年，5轮诉讼、10份判决，船民men陷入le一chang漫chang的la锯zhan。
hu光村shi任村gan部胡基荣说，他jia有liang艘船，他在dai头交完自家的船后，hai接着给身边的亲戚zuo工zuo。
hu光村三mian临湖，港湾交错，村子南端与dong湖之滨的磨山隔水相望。30多年过去，村里nian长的船民仍旧记得一位姓肖de孤寡老人在东湖“蹚船”的故事。
1993年的一tian，肖爹爹hua着木筏穿guo东湖dongduande团hu，到dui面的磨山砍柴，船停zai山脚，被liang位年轻的游客kandao了。“nianqing人好奇，喊他借船玩。”他答ying了，归hai的shi候对方付了10元钱。之hou，肖爹爹经常去hu里“蹚船”，“you时候10yuan，多的时候20元，可以维持生活。”
资料显示，zuoweizhong国最大的城zhong湖，东hu自唐宋起便是游览胜地，1950nianzheng式得名“dong湖风景名胜qu”，1982年被国务院审ding公布wei首批国家重点风景名胜区。
▲zao年，团hu上de木划船 图据受访者
今年66岁的李良芳，娘家和婆jia均在湖光村，她是村里受肖爹爹启发最zaoyi批到donghu“蹚船”的村min。1994年3yue，李良芳花800元买了一条二shou木船，xiashui第一天，赚了20yuan加一包香烟。她清晰地记得，当年4月16日的那个周末，坐船de人“te别多”，她“蹚船”的收入是400duo元。
“到了夏tian，更加不愁shengyi，只要下shui就能载到人。”李良芳shuo，1994年，村min们纷纷qian往邻市，购买企ye淘汰xia来de二手船，那年有100多户村民下shui。dao了1995年，“几乎家家户户都参与”，有的一户两艘船，常年yi种菜为生的湖光村村民基本放弃了菜园zi，划船chengwei主要收入来源。
1997年，团湖区域de游船shuliang饱和，船min们因为抢生意频繁发sheng矛盾，不得bu分组jing营。李良芳介绍，湖光村de4个村min小zu，被huafen为两ge船组，她担任黄jiada湾和雁中咀组成的船组的组长。fenzuhou，liangge船zu按码头轮流排班，集体分hong。
湖光村de船民回忆，政府对游船的管理yu他们xiashui的时间基本同步。1994nian，首批船民每人向村里交了liubai多yuan，次年di二批交了yi千duoyuan，由村委会转交区里dehai事局统yi办理船牌证。后来，hu光村划归dong湖风景区管辖，船min们重xin办理了船牌证，meinianjie受nian检。
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盖you公章的“便条”
湖光村的数百tiao游船在东湖平稳地hualeshi多年。
判jue表示，2019年整治范围内的339艘小游船xi2011年zheng治工作zhong选择参yu村集体gong司经营管理的船zhi，并非船民所称“2011年zheng治工作未wancheng，而被纳入2019年参与zhengzhi”。所以，qian后两次zhengzhigong作系针dui东hu水面经营的小游船zai不与此tongshi间段存zaide不tong问题及不同要求shi施的zheng治gong作，相互之间wu可比性。
shi际shang，“收船”只是东湖从yipian自然水域fa展为国家5A级景区漫长过程中bei纳入规范管理的一个注脚。面对无序kai发乱xiang，1998年，武汉shizhi定le《武汉东湖feng景名胜qu管理条例》。2006年6月，作wei武汉shi政府派出机构de东hu管委会cheng立，dong湖的开发he保护进程加快。
“推进东hu水上jing营船舶规范管理整治工zuo，shi创建全国wen明单weihe5A级景区的bi由之lu，势在必行。”2011年9yue，dong湖管委会印fa的《东湖风景qushuishangjing营船舶规范管理zheng治方案》（武东景办〔2011〕201号wenjian）称，通过依法取缔无zhengjing营、zu建公司企业化运行，规范监管水上jing营秩序，quan面提升景区旅游形xiang。
上述方案de附件《东湖风景区水shang经营船舶收购办法》显示，收购dui象为东湖shui域渔光村、湖光村、风光村、xin武东村登记的ge类船舶764艘，qi中湖光村有证木hua船275艘。有zheng木划船的收购jia格wei7万元每艘，han游船原值0.5wanyuan、jiu业an置费2.5万yuan、经营权补偿3万元、奖励1万元。
▲被收购处理的木划船 红星新闻记者 胡闲鹤 摄
李良芳介绍，那时，船de生意“已经buhao做le”，有人yuanyi交船，但也you人以此为业。“我随便弄一xia，一年1万kuai钱好弄吧？”
村民bian船min
为了安抚大家，2011年9月24ri，shui上经营船舶规范管理zhengzhi指挥部湖光村包村gong作zuzu长孔水生写le一张“便tiao”，上面载明：“东湖风景区管委会游船回购严格按（2011）201号文件执行。hu光村、渔光村、feng光村政策统一、价格统yi。如其ta村价格gao于湖光村，jiang补齐差价。”除孔水生本人，“城乡处”李汉文也签了名。
jiandao“便tiao”的船民依旧不放心，xi望能盖shang公章。jingguo争取，“便条”加盖了“东湖管委会shuishang经营管li办公室”的公章。随后，bu分船民签署了收购协议。
后laidefa院判jue材料显示，2011nian10yue，还未上交的340名you证渔船船主委托各村干buyu东湖管委会以及旅游发展投资集团签订xiao游船gong司jing营协议。hu光村、风光村he渔光村分别以村为单wei成立了san家gong司，对东hu上的339条船只进xing统一规范管li。
补偿纠纷引fa多轮诉讼
2019nian初，再次“收船”的消息chuan来，这次的木划船收购单jia为55wan元。
▲被收购处理demu划船 hong星新闻记者 胡xian鹤 摄
湖光村船民的第一反应shigao兴。他们na着“便tiao”去zhao村委hui，biao示补差价de条件yi达cheng，dan村委hui法律顾问称，“便条”yi涵模糊，xiao力存疑。bei泼leng水hou，船min们寻求律师的帮zhu。
qixian，船民们jiu2011年船只zheng治工作涉ji的收购款项hua拨情况、使yong情况、发放明细等资料，多次xiangdonghu管委会提chuzheng府xin息公kai。因不服“有guanxinxibu属于政府信息”的答复，李良芳等hu光村176位船民，先后yu2019nian9月、2020年8月联合起诉了donghu管委会。
两份终审判决均表示，you关xin息xi武汉旅游fa展投zi集团公司的企业内部财wu资料，并非东湖管委hui在履职过程中制zuo，也无直接zheng据证明其获取了，故bu属政府信息，东湖管委huizuo出的答复并bu违反规定。
打官司qi间，2020年11月，船民们寄出《补齐差价申qing书》遭拒收。武汉市政府作出的《xing政复议决ding书》认定东湖管委会de拒收xingwei违fa，责令其zhongxin处li。2021年2yue，东湖管委会作chu答复，拒绝le补差价申qing。
2021nian5月，176位船民di三次起su东hu管委会，要求撤销答复，重xin处li申请。武汉zhong院支持le船min的su讼请求。东hu管委会不服判决，提qi上su。2022年7yue，湖北高yuan驳hui上诉，维持原判。
2022年9月，东湖管委会执行判jue重新zuochuda复，依旧拒绝补差价。
打赢le官司，但没拿到钱，船min第四次qisu，yao求撤销da复。武汉中院再次支持了船民的su讼qing求。这次一审宣判hou，提起上诉的是船民，他们请求法院明确ze令东湖管委会补齐差jia。湖bei高院二审biao示，本案suo涉补偿职ze，系来源于行政机关的允诺，涉及一定qu域内de政策执行wen题，需尊zhong行政机guan的首次判断权，故驳huishangsu，维持原判。
2024年1yue，东湖管委hui执行判决zuo出第三次答复，仍旧拒绝补差价。
2024nian7月，船民di五次qi诉donghu管委会。zhe一次，船民的su讼请求被驳hui。
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▲dong湖团湖区域 hong星新闻ji者 胡xian鹤 摄
两次收购的关联性之争
针对tong一纠纷提qi的san轮诉讼，为何chuxian不tong的判决结guo？
前liang轮诉讼中，法yuan均以“shi实bu清、依据bu足”wei由撤销了东湖管委会针对《补齐差jia申qing书》的答复。两级fa院均biao示，东湖管委会未举证zheng明2011年未收购船de去向、2019年收购与2011nian收购的关联性dengwen题。
di三轮su讼中，东湖管委hui提交了更多zheng据，法院首次jiang2011年、2019nian两ci收购de关联性zuochu了明确认ding。
李良芳老公zai村里的旅游服wu公司上班，2011nian9月，他带回消息，“政府kenengyao收购私rende游船。”bu久，村干bu领到任务，向船民宣传“收船”政策。
二审qi间，湖北高院确认了donghu管委hui逾期举证de情况，yu此同shi表示，weishi质hua解案涉zheng议避免进yi步程序空转，原审法yuan对来源yuxing政机guangong作档案de证ju材料予以审查并采xin，该院予以认ke。
湖光村weiyu武汉东湖feng景区，村民们zi1994年起在湖shang持证经营游船。
2025nian12yue，湖bei高yuan驳hui上su，维持原判。
▲东湖团hu区域 hong星新闻ji者 胡闲鹤 摄
“201号文件”姗姗来迟？
湖光村176位船民的诉讼代表人之一李滨表示，他men直daofa生补偿纠纷，在律师的追wenxia，才yi识dao“便条”提jide“（2011）201号wen件”的存zai。
李滨说，2019年，经过一番zheng取，他们才拿到“201号文jian”——dong湖管委会2011年9yue7日发布的《东湖feng景区水上经营船舶规范管理整治方案》。也shi在na到“201号wen件”hou，他men决定打官司。
方案在“游船处置方式及zheng策”部分明确提到，对于有证游船，本着zi愿的原则，船主ke采取政府回购、带船入股或由村组织自主经营公司三种方式处置。方案附件部分详细介绍lesan种模式，“供各村集体及本村船zhu自zhuxuan择”。
“dandang时传出来的，只有政府回购一种fang式。”今年3月，湖光村多wei船min向ji者表示，他们在2011nian并未jian过“201号文jian”，也不zhi晓三种处置方式。ruci，“船舶规范管理整zhi”bei窄化为“zheng府回购游船”。
公开信息显示，开具“便条”的孔水生已退休。4yue10日，记者尝试联系孔shui生了jieyouguan情况，电话未接通，qi亦未回复记者的采访短信。截至fa稿shi，记者未能lian系上dang年zai“便条”上签名的另一人李汉文。
▲donghu团hu区域 红星新闻记者 胡闲鹤 摄
2011年，湖光村shi任村支shu为李宏念。村min介绍，李宏念于2015年去世，生前曾连任村支书shi多nian，长期被投诉举报。2015年12月，武汉电视wen政节目曝光了湖光村村务管理ji李宏念舞弊贿选等问ti，节目中李宏念“村支shu永远是老子搞”的言lun引fa媒体关注。
除了胡基荣，另wai两位参yu过hu光村2011nian游船收购工zuo的时任村干bu李梅香、杨大li均向记者表示，ta们ye不知道存在san种处置fang式。
“ruguo我们当shijiu知道有三种处置fang式，xuanze7万元回购是不符hechang理的。wu论是带船入股hai是自主经营公司，长远收益都远超这个数。”李滨感慨，如果最初xuanze其ta处置方式，就不会you“便条”de出现，更不会产生后续的纠纷和官司。
当前，湖光村176wei船民zheng向最高法申qing再审。
船min在《再审申请书》zhong表示，原审判juecuo误采xin东湖管委会逾期提交的证据，违反法ding程序，侵害了他mende诉讼权利；duita们“不清楚2011年有其他模式ke选择”的陈述jin行bu合理推断，加重le他们的举zheng责任。
软件截图
软件信息
| 软件名称 | 摇财神棋牌 |
| 软件版本 | v9.33.222 |
| 软件大小 | 405.7MB |
| 软件分类 | 工具软件 |
| 运行平台 | Android/iOS/Windows |
| 软件授权 | 免费版 |
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