探索城市更新的“三个平衡”

    “江岸区先行探索的‘增容不增户’的‘自主更新、原拆原建’模式，探索了城市更新中难平衡的关节——政府引导与群众主导、增容提质与市场稳定、物理更新与社会延续，是一种兼顾效率与稳定的治理创新。”浙江省城市治理研究中心副主任杜红心说。

    杜红心认为，江岸区“自主更新、原拆原建”模式，一是践行了人民城市的理念。始终坚持人民利益至上，把保障群众生命安全、提高群众生活品质放在突出地位。二是落实了城市更新的要求。积极用好“拆”的手段，大胆提高容积率，破解“老破小”尤其是“小”的问题，提高群众的获得感幸福感。三是采用了基层治理的方法。整个过程中，问情于民，问需于民，问计于民，积极引入社会力量，创新社会化改造方法，取得各方共赢的效果。

    他说，这种模式，首先不增加财政负担。主要利用社会资金和居民出资完成老旧小区更新，利用物业运营和金融工具创新实现可持续发展，有利于轻装上阵。其次不冲击房地产市场。增容不增户，有利于稳定房地产社会预期。再次是不打破基层秩序。原拆原建后，还是原来的街坊邻居和熟人社会，有利于健全社会治理体系。因此，具有可复制可推广的重要价值。