武汉城投五大举措破解城市更新痛点难题

    武汉城投集团（以下简称集团）坚持把城市更新作为企业转型的使命任务、重大机遇、重要抓手，聚焦“五改四好”工作要求，全力推进城市更新，提升城市片区功能品质，推动集团主责主业融合协同，加速推进“城投+产投”战略。先后策划实施更新项目40个，其中18个项目被纳入全市项目清单，交出一份阶段性“成绩单”。围绕“五改四好”工作要求，集团创新模式，逐步形成五大典型经验，为破解城市更新痛点难题提供“城投解法”。

    转变思路解难题。武汉城投集团发挥全产业链优势，推行“投建管运”一体化与XOD导向投融资模式，统筹项目策划、资源整合、产业培育与资产运作，实现“项目有收益、资产有增值、转型有路径”的良性循环。结合天河高铁站、汉阳高铁站、后湖生态治理、华中师范大学盘龙城校区、天河国际会展中心等重点项目，深化TOD（交通导向）、EOD（生态导向、教育导向）、COD（会展导向）等投融资机制应用，挖掘业态权益资产。同时，实施公有资源统一托管运营，归集分散资产反哺纯公益项目。

    产业投资促转型。集团组建产业股权投资基金，坚持“投早、投小、投硬科技”导向，重点投向信息技术、智能制造、生命健康领域，优先支持城市更新项目的科技成果转化项目，首批储备优质项目20个。构建“合伙人大会+投委会”决策体系，引入外部专家把关项目质量，健全“1+N”投资管理制度，深化投后价值赋能，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

    金融赋能强保障。集团构建“政策引导、资本撬动、市场运作”支撑体系。活用资产证券化工具，激活存量资产，打通“资产运营+资本运作”通道；抢抓政策机遇，积极申报上级政策资金；引入城市合伙人，构建“财政+政策+金融”复合资金链，破解融资难题；探索多重渠道实现资产证券化，保障项目滚动开发。

    链式发展筑根基。集团通过城市更新嵌入全产业链业务，带动集团水气服务、工程建设、城市服务、文化会展、健康养老等产业协同融通发展，对6大功能板块产业链发展全力补链、延链、强链，实现以产兴企、产城融合。充分发挥设计院智库作用，武汉城投市政设计院助力武汉市入选首批国家城市更新行动，协助编制政策工具箱、政策指引。武汉城投民用设计院推动万松园251号原拆原建合作化改造项目落地，形成可复制经验。

    政策攻坚破瓶颈。集团积极运用市级政策创新成果，在四美塘项目中配合开展规划符合性认定和房屋安全鉴定，探索保留建筑产权办理新路径，推动13栋保留建筑完成不动产登记，成为全市首批按城市更新政策落地的产权登记案例。该做法入选住建部全国城市更新案例库，为后续市场化融资和运营提供有效借鉴。

    “十五五”时期，武汉城投集团将继续发挥市属国企主力军作用，计划建成“四好”城市更新项目不少于40个，落地标杆项目5至8个，努力为武汉推进内涵式高质量发展、全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉贡献城投力量。

    策划：武汉城投集团

    撰文：龚萍 姚德春 张弛骁龙 袁璇