城市更新，“投资于物”更要“投资于人”

    □ 长江日报驻京记者柯丽芬

    近日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，住房城乡建设部有关负责人介绍“十五五”时期推进住房城乡建设事业高质量发展有关情况。在宜居城市建设方面，明确重点推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。

    台上讲得实在：城市更新要抓好民生工程、发展工程、安全工程，可持续的投融资机制。

    好房子要安全、舒适、绿色、智慧，得做三件事情：建好新房子、改好老房子、做好服务。

    老旧房屋改造，经过检测评估会有两种方式，一种是原拆原建，旧房直接变新房；第二种是改造、维修、局部提升，运用装配式装修，还有更多好技术开展适老化、智能化改造。

    比如，有的项目“管线分离”，水、暖、电和主体结构分开，将来维修和装修不用开墙打洞，邻里间少了很多扯皮；有的项目居室可变，增加收纳空间，预留未来改造空间，适配多子女家庭、养老。

    又比如，住宅层高标准从2.8米提高到3米；针对老年群体上下楼问题，新标准提出4楼及以上住宅都要加装电梯；针对儿童安全防护问题，阳台、外廊等所有临空处护栏高度，统一提高到不低于1.2米……条条都冲着老百姓的日常痛点去。

    好房子得有好服务，物业服务要跟上，好小区、好社区、好城区要补齐养老、托幼、用餐等服务；建一个住宅也就1—3年，但设计寿命至少得50年，有些甚至是百年建筑。

    政策落到武汉，就是“五改四好”三年行动。据报道，首批80个“小而美”更新片区全面启动改造，到2027年底要新增20000套“好房子”、建成173个“好社区”，各中心城区至少建成1个“好城区”。

    江汉区唐家墩街道八古墩社区入选了全国首批“完整社区”十大典型案例。“完整社区”不是把楼刷刷、路修修就完事，而是把养老、托育、便民服务这些“里子”装进去。老人下楼有地方吃饭，孩子放学有地方托管，买菜修鞋不用跑远路。这些事看着不大，但住进去的人离不了。

    还有一个案例是华中小龟山金融文化公园。“迟早要拆”的老厂房经过更新，汇聚了80余家金融机构和企业，年产值突破百亿元，累计税收突破15亿元。这不是靠卖地挣的，是靠运营挣的。

    八古墩解决的是“住得好”，小龟山解决的是“运营好”。两个案例放在一起看，武汉城市更新的路子就清楚了：更新不是终点，改完能自己造血，才是真本事。

    当下，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效，城市更新藏着巨大的投资消费潜力，关键要创新存量资源盘活机制，改造提升老旧街区和旧商业街，让城市重新活起来。

    住房和城乡建设部强调，“十五五”要统筹投资于物与投资于人，实施一批城市更新项目。城市体检和更新一体化推进，体检出的问题就是更新重点；同时完善规划实施、可持续投融资、历史文化保护融合等机制。政府要投入，更要让市场力量上场。

    武汉的八古墩、小龟山，已经开了好头。但真正的考验，不在开工的热闹里，而在竣工后的账本里，在老街坊的饭碗、创业者的工位、烟火气的持续升腾中……