以系统思维推进城市更新

    □ 长江日报评论员刘帅

    10月15日，全市城市更新工作推进会召开。“四好”评价指引出炉，第四批11条政策措施发布。从“点上突破”到“面上铺开”，从政策设计到制度集成，城市更新进入整体推进深化阶段，更需要以系统思维统筹推进。

    系统思维，就是把城市当作一个有机整体来对待，不孤立看问题、不割裂抓工作，而是把多件事集合成一件事来抓，在统筹中形成合力。

    运用系统思维，要把握好城市更新这个总牵引。当下，高水平建设武汉区域科技创新中心、打造具有全球竞争力的开放创新生态、加快建设世界知名文化旅游目的地、探索超大城市现代化治理新路子等重大任务同步展开，各有各的推进体，但最终都要落到空间上。中心城区新增建设用地已进入严格管控、逐年递减的通道，大规模外延扩张的模式已经终结，存量盘活成为主要来源。重大战略任务落地，空间需求最终都要通过城市更新来满足，城市更新因此成为总牵引。

    运用系统思维，要善做统筹文章。城市更新的对象不是单一问题。一个片区的更新，同时牵动产业导入、居民安置、设施配套、文脉保护、治理优化等，任何一项单独推进都会顾此失彼。比如统筹空间载体，要让老旧厂区在改造中同步完成科创功能植入；统筹基层单元，要让治理机制在空间改造中同步理顺；统筹文脉传承，要让文化保护在更新策划中同步介入。做好统筹文章，就是要在同一空间里让功能、产业、治理、文化找到同步落点，避免各管一段、相互脱节。

    运用系统思维，要让空间重组引发要素重组。空间形态的变化，从来不只是建筑形态的变化。老旧厂区改造为科创园区，改变的是创新要素的集聚方式和组织方式；老厂房改造为人工智能产业园，切换的是产业赛道和产业生态。空间的重新组织，就是要素的重新配置。如果只是把各条线的任务简单打包，建设阶段勉强凑在一起，运营阶段又各归各管，那就是物理叠加而非化学反应。第四批政策将“同步布局、同时实施”写入条文，正是把这一要求从工作方法上升为制度安排，让空间重组真正带动要素重组。

    四季度是收官冲刺的关键阶段，也是谋篇布局的重要窗口。把系统思维贯穿城市更新全过程，以城市更新为总牵引，实现城市功能品质、产业能级、治理效能、文化魅力全方位跃升，武汉定能在存量时代的城市转型中，走出一条质量更高、效益更好、动力更足的新路。