一流城市呼唤一流环境

    □ 长江日报评论员

    10月26日召开的全市深入转变作风优化营商环境工作会提出，推动全市营商环境持续改善。营商环境是一座城市最重要的生产关系，项目能争一时之先，政策能聚一时之势，唯有营商环境关乎全局之胜，决定一座城市能走多远。

    习近平总书记对营商环境有过深刻比喻：“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可或缺。”阳光、水和空气之重要，一是不可缺少。人一刻不呼吸便无以生存，企业则一刻离不开环境的滋养，营商环境出了问题，不是哪一家企业受困，而是整座城市失去生机。二是无处不在。营商环境渗透在审批的每一个窗口、执法的每一次裁量、融资的每一道环节之中，没有哪一个部门是“局外人”，没有哪一个环节是“无关项”。正因如此，营商环境不是哪条战线的事，而是关系整座城市的发展生态。

    一流环境首先要让“制度信任”成为新的万有引力。过去要素驱动阶段，企业投资短周期、成本敏感，短期优惠政策能形成吸引力。而今天，创新驱动成为新的核心动力，企业尤其是高科技企业，长周期、高不确定性，最怕的就是规则朝令夕改、承诺说了不算、竞争有失公平。招商引才，表面靠政策，深层靠信任。信任不是靠一次签约建立的，而靠每一次承诺兑现累积，靠规则稳定、执法规范、政策连续一点点养成。对一座城市有足够的制度信任、环境信任，企业才敢投长周期、才敢放开手脚搞创新，也才能集聚起一座城市的发展之势。

    一流环境要能激发旺盛的生命力。企业的生命力是竞争出来的，营商环境的力量，在于能让企业在公平赛道上各显其能。准入要宽，准营要简，退出要通畅。准入宽而退出难，落后产能挤占资源，新陈代谢就无从谈起；监管严而裁量随意，企业疲于应付检查，精力耗在制度成本上，创新也就无从发生。好的环境，让企业把时间花在市场而不是窗口，为试错留出空间，让创新者敢闯敢试，失败者重头再来。营商环境之所以为“阳光、空气和水”，恰恰因为它们不挑企业、不挑对象，是普惠的生存条件，而不是选择性特殊照顾。从创新种子到参天大树，从一枝独秀到茂密森林，一流环境能催生一流产业，一流产业造就一流能级，生命力层层生长，才是真正的根深叶茂。

    一流环境最终要体现作风的穿透力。企业家判断一座城市的营商环境，主要看的是具体办事、办企业中的感受，干部作风正是关键因素。一次办事的推诿、一次执法的随意、一项承诺的落空，足以抵消一沓政策文件的效果。营商环境之“标杆”，不在口号多响，而在有呼必应、事事闭环，服务机制不断迭代，惠企举措落实到位。作风之要，在亲清政商关系，既要防“亲而不清”的越界，也要防“清而不亲”的避责，让干部在惠企利企上解除顾虑、担当作为；作风之要，还在激励与约束同时到位，让担当者有位、让避责者失位，干净与干事真正统一。干部多跑一步，企业就少跑一程，干部把承诺当回事，企业才把城市当回事。作风过硬、执行到位，环境才有真正的穿透力。

    四季度是全年目标的冲刺期、收官期，企业纾困是否及时、执法是否规范、承诺是否兑现，在这个节点上会被放大检验。检验不是终点，而是下一程的起点。把每一个节点都当作检验窗口，把每一件承诺都当作必答题，优化营商环境才能成为常抓常新的制度自觉。一流环境造就一流城市，一流城市也检验一流环境。以雄心壮志建设一流城市，无比迫切地呼唤一流环境。