守护钱袋子 护好幸福家

    一、非法集资的定义

    根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

    该定义明确了非法集资的三要件：

    一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；

    二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；

    三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。

    二、非法集资犯罪的法律责任

    《中华人民共和国刑法》规定：

    犯非法吸收公众存款罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。

    犯集资诈骗罪，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

    根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》，为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费、好处费、返点费、佣金、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的，应当依法追究刑事责任。（去不正规的理财公司工作要慎重，做业务员也是有风险的。）

    三、集资参与人的责任

    参与非法集资，法律不保护，政府不买单。

    根据我国法律法规，因参与非法集资活动而受到的损失，由参与者自行承担，所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法集资活动的其他任何单位。

    集资款的清退应根据清理后剩余的资金，按照集资人参与的比例给予统一的清退。

    经人民法院执行，集资者仍不能清退集资款的应由参与者自行承担损失。

    这意味着一旦社会公众参与非法集资，其利益不受法律保护，所受损失不得要求政府有关部门和司法机关承担。

    四、非法集资的表现形式

    非法集资活动涉及内容广、表现形式多样，从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营四大类。主要表现有以下几种形式：

    1.借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。

    2.以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。

    3.通过认领股份、入股分红进行非法集资。

    4.通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。

    5.以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家联盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。

    6.利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商锁”“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资。

    7.对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资。

    8.利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资。

    9.利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。

    五、非法集资的四个常见手法

    一是承诺高额回报。不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。

    二是编造虚假项目。不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。

    三是以虚假宣传造势。不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。

    四是利用亲情诱骗。有些非法集资参与人为了完成或增加自己的业绩，有时采取类似传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。

    六、典型非法集资活动流程

    第一步：画饼

    非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”“新革命”“新政策”“区块链”“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人的眼球。

    第二步：造势

    利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。

    第三步：吸金

    想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，便其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。

    第四步：跑路

    非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。

    武汉市防范和处置非法集资工作领导小组办公室提醒市民朋友们不要参加非法集资活动