助推“三个优势转化” 夯实“重”镇武汉平安基石

    市委十四届七次全会旗帜鲜明提出，要加快推动“三个优势转化”，重塑新时代武汉之“重”。武汉政法系统知“重”负重，以推进政法工作现代化为主线，以“强党性、保安全、护稳定、重法治、促发展、铸铁军”为重点，着力防范化解重大风险，加快建设更高水平的平安武汉、法治武汉，全面从严管党治警，为奋力推进中国式现代化武汉实践提供坚强安全保障。

    ■ 建强基层调解力量

    将矛盾纠纷化解在基层

    49岁的章传军是汉阳区江汉二桥街道郭茨口社区的“法律明白人”，因其在调解时对社区居民始终热心、真心、耐心、细心、诚心，被居民亲切地称为“好老章”。今年，“好老章”又有了一个新身份，即被汉阳区聘为“知音调解员”志愿服务者，为社区居民提供近在身边的调解服务，同时也积极排查发现楼栋、小区的一些矛盾纠纷线索，向邻里开展法治宣传，预防和减少矛盾纠纷的发生。

    以往居民发生矛盾纠纷，会找到社区评理，今年以来，汉阳区将调解力量进一步前移至小区楼栋，在全区范围内打造一支千名人民调解志愿服务队伍，构建“区矛盾纠纷调解指导协调中心—街道人民调解委员会—社区人民调解委员会—小区调解服务驿站—楼栋调解小组”的五级人民调解组织，把知音调解员志愿服务队植根于基层最末梢。

    近年来，市委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力探索“党委领导、政府主导、司法保障、社会协同、公众参与“的大调解工作机制。全覆盖建设调解组织，选树品牌调解室、金牌调解员“双百”典型，全市5226个调解组织、2.4万余名调解员、1.5万余名网格员扎根基层开展调解。聚焦矛盾多发易发的劳动争议、物业、民商事等9大类重点领域，完善多元解纷机制。

    6月5日，全国人民调解专家、中华全国人民调解员协会副会长刘跃新受邀来到青山区人民调解学院，为线上线下千余名调解员授课。为进一步提升调解组织能力水平，青山区委政法委联合区法院、区司法局和区委党校成立人民调解学院，这也是湖北省首家“调解学院”，在区委党校增挂调解学院牌子，整合各方面师资力量，每年分级分类、分期分批对全区人民调解员全覆盖轮训，帮助人民调解员提升矛盾纠纷实质性化解能力。青山区还按照星级分类标准将全区调解组织从高到低分为三星、二星、一星三类，促进提升人民调解工作影响力和公信力。目前，全区284个人民调解组织中，被评定为三星级调解组织的有23家，二星级调解组织的有163家，一星级调解组织的有98家。

    ■ 服务中心工作

    助推“三个优势转化”

    保护知识产权就是保护创新发展动力。欧阳某某利用工作之便盗窃某科技公司高清工业相机，该相机具有稀缺性，它的被盗给企业生产带来了泄密风险。东湖高新区检察院检察官审查案件时发现，该案如以90000元的销赃金额定罪会导致量刑畸轻的情况。因该相机还未被销售，故无法定价，检察官经多方咨询得知，深圳某鉴定机构可对稀缺性技术设备进行鉴定，遂要求侦查机关迅速补充材料、组织鉴定，最终认定涉案仪器价值人民币28万余元。本案的峰回路转，有效地威慑了犯罪分子，帮助企业员工自觉筑牢法治防线，保护了高科技公司的知识产权。

    全市政法系统着力服务保障科技创新，市法院完善知识产权协同保护与全链条保护机制，加大对恶意侵权的惩治力度。市检察院落实服务保障科技创新16条措施，市公安局推动落实服务保障高质量发展30条措施。市司法局组织各单位积极开展知识产权普法宣传活动，进一步提升社会公众尊重和保护知识产权意识。

    武汉加快发展枢纽经济，全力打造枢纽城市，武汉政法系统主动靠前服务。因光谷的外向型经济发展迅猛，东湖高新公安出入境窗口设立企业员工出国（境）“绿色通道”，今年初，光谷有数十家企业组团前往沙特、美国等地参加行业展会，东湖高新出入境部门的“绿色通道”为企业出海开拓市场提供极大便利。该“绿色通道”今年以来为企业办理出国境证件1.1万证次，同比增加2.1倍，助力辖区企业参加海外商务活动45场，保障烽火、长飞光纤、中国五环等企业的百余项海外项目顺利开展。

    协同推进生态保护和绿色发展，武汉政法系统为生态保护提供坚强法治保障。在办理一起东湖违建案中，东湖高新区检察院发现某园区内湖上违建面积达1300平方米，涉及十余家企业，检察官多次与企业沟通，倾听企业难处，并在释法说理中针对园区文化交流品牌定位，引导企业走绿色发展之路。在与行政机关诉前磋商、共同推动下，企业3个月内自行完成全部违建的拆除工作。被侵占东湖湖面得到彻底恢复，取得共赢效果。东湖企业代表讲道：“过去我们法律意识、环保意识没有那么强，为了吸引顾客，在湖上搭了一些房子和平台。检察机关与城管、水务耐心地释法说理，让我们理解了保护东湖、保护环境的重要性，如今我们在提升文化品牌含量、走绿色可持续发展之路、依靠东湖环境发展文化产业的底气更足了。”

    ■ 纵深推进常态化扫黑除恶

    加强行业领域源头治理

    2023年，武汉市纵深推进常态化扫黑除恶工作，“以六大攻坚战”为载体，查线索、办大案、抓整治、促提升，持续开展行业领域专项整治，严厉打击强买强卖等扰乱市场秩序、侵害企业权益、破坏营商环境行为。

    武汉市水务局在湖北省首创推行长江采砂“战区制”执法机制，将长江、汉江流域划分为长江上游、长江下游、汉江三个采砂联管“战区”，组织开展采砂联合执法工作，打破了传统区域边界，最大化整合现有资源，在实战中形成强大合力。在此基础上，每周组织水务、公安、海事部门开展拉网巡查，持续推动“行刑衔接”等工作机制的完善。强化科技赋能，持续推进河道采砂“天眼”系统建设，建成采砂视频监控指挥中心，基本实现市内主要江河全天候监控。系列整治工作有力打击了非法采砂行为，保护了长江流域的生态环境。

    市市场监管局严厉打击欺行霸市、强迫交易、垄断经营等扰乱市场秩序、破坏营商环境的违法行为。狠抓食品药品安全专项整治，重点围绕食品经营、食品批发、食品生产经营“三小”场所等，开展专项整治行动。组织开展中药、网络药品销售、化妆品等“线上净网、线下清源”专项整治，加强城乡接合部、农村地区和网售药品隐患整治，及时处置网络零售企业违法违规问题线索，净化药品网络销售市场秩序。组织开展2023民生领域案件查办“铁拳”行动，组织查处商标侵权案件、买卖认证证书案件、发布违法广告案件等，有效整治行业乱象，推动市场流通领域整治常治长效。

    市委组织部将常态化扫黑除恶斗争与基层党组织建设、党员队伍建设互容互促，严密防范黑恶势力侵蚀基层政权。整顿软弱涣散党组织，选优配强村“两委”班子，对8000余名村干部进行“体检”，重点核查是否存在“村霸”、涉黑涉恶等问题，及时调整不合格的村干部。推行农村基层干部近亲属入党提级管理，防止黑恶势力乘虚而入、繁衍滋生。对农村党员开展教育培训，教育引导党员增强规矩意识、纪律意识，自觉抵制“村霸”和家族黑恶势力。通过增强基层党组织政治功能和组织功能，加强村干部队伍和党员队伍建设，严查严办具体问题线索，为常态化开展扫黑除恶斗争提供坚强组织保证。

    ■ 创新开展“政法先锋在行动”实践活动

    政法惠民更有为

    2023年全市政法系统创新开展了“践行二十大 共筑英雄城 政法先锋在行动”实践活动。200支政法先锋队、2050名先锋队员常态化下沉200个社区、村湾，在基层一线深入调查研究、主动为民服务、锤炼素质本领，受到群众广泛好评。

    在首批100支政法先锋队的基础上，市委政法委结合基层实际需要和人才培养成效，适当优化扩充队伍，从功模干警、优秀党员、领军人才、业务能手中精心挑选先锋队长，共组建200支先锋队，遴选2050名优秀年轻干警加入。据统计，政法先锋队员平均年龄35岁，本科以上学历占95.6%，215人次获省级以上荣誉表彰。进一步扩大辐射范围，下沉点位增至200个社区、村湾，实现全市15个区（功能区）全覆盖。进一步拓展服务内容，在做好平安、法治建设等政法工作的同时，政法先锋队积极参与社区、村湾的共同缔造、基层组织建设等工作，更好地服务基层群众、服务基层社会治理。

    市委政法委组织先锋队聚焦政法主责主业，以平安稳定不出事为重点，“一主多面”开展工作。首先是夯实平安建设，突出防范化解基层矛盾风险，着力当好基层“平安哨兵”。2023年，政法先锋队下沉的200个社区、村湾社会治安警情同比下降29.6%，矛盾纠纷同比下降26.3%。另一方面做实法治服务，围绕防范电信网络诈骗、婚姻家庭、教育医疗等主题，开展常态化普法宣传，提升居民群众法治意识。青山区法院乐军先锋队与青山区钢花村街道北苑社区联合打造“法治长廊”，现场向居民普及法律知识，成功化解多起邻里矛盾纠纷。江汉区法院程莎先锋队下沉的民族街道万年社区整体拆迁率近60%，先锋队积极参与“江汉春雨”专项司法强执行动，促进专项工作顺利开展。同时，还深入开展“平安武汉与幸福生活共同缔造”活动，发动群众共建共治共享，积极服务乡村振兴，协助驻村工作队落实好防止返贫动态监测和帮扶机制，帮扶慰问困难群众1000余人次。协助解决了环境整治、老旧设施改造、饮水困难、农产品滞销、引进农业种植项目等群众身边和房前屋后的小事实事680余件，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    策划：中共武汉市委员会政法委员会  执行：长江日报法治事业部