以更优检察履职服务武汉高质量发展

    党的二十大报告指出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，坚持推动经济发展在法治轨道上运行。今年1月，中央政法工作会议强调，要以高水平安全保障高质量发展，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平。

    一直以来，武汉市检察机关始终坚持以人民为中心的发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦法律监督主责主业。

    就在近日，最高人民检察院调研组就高质效履行检察职能，运用法治力量服务新时代中部地区崛起，深入武汉等地检察机关调研。武汉市检察机关的“检”护民生、检察护企、助力流域综合治理推进长江经济带高质量发展、服务保障科技创新、轻罪治理等工作成为考察亮点，让法治成为武汉市建设新时代社会主义现代化国际大都市的核心竞争力。

    ■ “检”护民生 让公平正义可触可感

    群众利益无小事，百姓问题大于天。

    今年以来，武汉市检察机关深入践行司法为民根本宗旨，聚焦就业、食药、社保、住房、养老、环保等民生热点及劳动者、消费者、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群，制定了涵盖34项具体举措的“检”护民生工作方案，着力办理了一批具有社会影响的涉民生案件，让公平正义更加可见可感可触。

    2024年1月，7名农民工因某建筑公司欠薪向青山区人民检察院申请支持起诉。受理线索后，检察官立即开展调查核实，了解到还存在其他外地农民工不能到场申请支持起诉，检察官一一与涉案农民工取得联系，在短短两天内受理全部19名农民工支持起诉案件。考虑到实际情况，该院组织召开听证会，最终达成了由施工总承包公司支付到区总工会账户后，由区总工会支付到各农民工账户的解决方案。春节前，这19名农民工领到了期盼已久的工资。

    “2024年一季度，全市检察机关共办理拒不支付劳动报酬案19件23人，拒不执行判决、裁定案6件7人。共受理农民工欠薪支持起诉案件32件，作出支持起诉决定25件，帮助追回劳动报酬35万余元。”武汉市人民检察院第六检察部主任李晶介绍，该院已与市总工会召开3次“检察+工会”联席会，就落实工作协作机制、统筹推进“一函两书”（工会劳动法律监督提示函和工会劳动法律监督意见书、建议书）等问题进行协商，目前已形成正式文件并依照执行。

    今年2月，某平台博主发布了一条“探索废弃医院”的视频，视频中大量过期药品和医疗器械被随意丢弃，很可能对群众身体健康造成危害。东湖新技术开发区人民检察院经实地调查核实后，对相关行政机关发出检察建议，督促尽快依法处置现场医疗废物，加强对医疗废物处置的监管力度。收到检察建议后，行政机关督促涉案医院将现场遗留的医疗废物全面清理。同时，在全区开展医疗机构医疗废物管理及污水处置专项监督检查工作。

    今年4月，志愿者曹先生反映某集贸市场违规使用“生鲜灯”，汉南区人民检察院组织市场监管部门、相关街道召开磋商会，推动行政机关对违规使用“生鲜灯”的问题及时进行整改。我市随后开展农贸市场“生鲜灯”专项监督活动，保障消费者的合法权益。

    武汉市检察机关聚焦民生领域以及重点人群，通过有针对性地开展专项工作，加强法律监督，着力办理一批具有社会影响的涉民生案件，努力用法治力度提升民生温度。

    ■ 检察护企 全力优化法治化营商环境

    为深入贯彻落实最高检部署开展的“检察护企”专项行动，今年3月，武汉市人民检察院研究制定《武汉市检察机关“检察护企，促进优化法治化营商环境”专项工作实施方案》，通过高质效检察履职依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，落实落细促进优化法治化营商环境的政策措施，着力营造公平、稳定、可预期的市场环境，服务武汉经济大局。

    江岸区人民检察院立足“知岸检行”特色品牌，加强知识产权综合履职，办理了全市首例知识产权刑事附带民事诉讼案件，既让侵权人受到应有的惩处，也让被侵权人得到了经济补偿。

    2023年11月，何某、祝某购买销售假冒吉利公司汽车零部件一案被移送江岸区人民法院审查起诉。受案后，检察官就该案刑事附带民事诉讼的诉讼程序适用问题与江岸区法院积极协商。同时，检察官还将调解工作前置，推动双方达成民事调解协议。两名被告同意赔偿权利人损失共计人民币80万元并向权利人道歉。

    2023年12月7日，刑事案件起诉至区法院后，检察机关同时支持权利人提起刑事附带民事诉讼。案件审理期间，在前期调解的基础上，被告给付了全额赔偿金，权利人因此撤销了民事诉讼。

    2024年3月6日，江岸区法院采纳检察机关的量刑建议，以销售假冒注册商标的商品罪分别判处何某、祝某有期徒刑十一个月至七个月不等，并处罚金人民币15万元至5万元不等。

    专项工作开展以来，武汉市检察机关在突出打击侵犯知识产权、合同诈骗、非法经营、串通投标等一系列破坏市场经济秩序的犯罪行为的同时，也兼顾法理情，依法教育引导企业规范经营。

    下一步，武汉市检察机关将完善服务对接机制，进一步加强与公安机关、法院、行政机关的协作配合，“四大检察”同向发力，多方开展诉源治理，在检察履职中营造安商、稳商、惠商、暖商的环境，努力让市场主体有更多实实在在的获得感。

    ■ 柔性解纷 探索完善轻罪治理体系

    2024年3月底，张奶奶陪着80多岁的高爷爷来到硚口区综治中心反映情况。“2017年，我被人持刀伤害，至今未获得赔偿，希望检察机关予以监督……”高爷爷忿忿不平地讲述着自己的遭遇并递上监督申请。

    受理线索后，硚口区人民检察院检察官杜丽华迅速带领办案团队深入社区、相关部门开展调查核实。经查，2017年11月，高爷爷被董某无故伤害，致轻伤一级。案发后，董某因突发疾病去世，高爷爷遂向其亲属提起民事诉讼，但因董某名下无财产可供执行，高爷爷一直未能得到赔偿。为此，高爷爷及其家人六年多来四处上访。

    “当事人已死亡且名下没有可供执行的财产，这种情况确实不符合监督条件……”了解情况后，杜丽华办案团队多次登门拜访高爷爷，一边认真倾听诉求一边向其释法说理、安抚情绪。

    考虑到高爷爷和老伴张奶奶都重病缠身，家庭医疗负担沉重，经济十分困难，办案团队充分发挥区综治中心多元解纷合力，积极与法院等相关部门沟通联系，召开研讨会、制定帮扶方案。

    2024年4月17日，杜丽华办案团队在区综治中心召开听证会，区委政法委、人民监督员、公益律师和社区工作人员受邀参与。会上，检察官先就原案事实、法律适用进行充分地释法说理，听证人员也纷纷表达了对高爷爷的深情关切，同意检察机关不予监督的决定和帮扶方案，这场情、理、法相融的听证会，深深打动了高爷爷，他当场表示息诉罢访。

    会后，在检察机关的推动下，区委政法委联动相关部门对高爷爷开展“司法救助+社会救助”。目前，救助金已发放到位。

    加强轻罪治理是社会治理现代化的重要方面。武汉市检察机关积极探索，建立健全不起诉社会公益服务、赔偿金提存、检调对接等多项工作机制。该院近日制定的《推进构建轻罪治理体系的若干措施》，“入驻基层综治中心，能动履行检察职能，深度参与矛盾纠纷‘一站式’化解工作”也被纳入其中。

    依托综治中心聚合优势，武汉市检察机关将矛盾纠纷化解贯穿司法办案全过程、轻罪治理各环节，对符合刑事和解范围的轻微刑事案件和事实较为清楚的民事行政类监督案件，充分运用综治中心协同推进“柔性解纷”，在坚持和发展新时代“枫桥经验”中，修复社会关系、推动社会治理。

    ■ 法护长江 构建长江流域协同共治大保护格局

    2023年4月，武汉连续极端暴雨天气，为保障地区安全，位于武昌和洪山交界处的闸口应急开闸，污水排放给附近居民的工作生活造成困扰。同年5月18日，洪山区人民检察院向行政机关制发检察建议，督促其依法采取有效措施，及时清理巡司河（洪山段）水面污染物。武昌区人民检察院加强与行政机关的工作联系，充分发挥河湖长工作机制，助力巡司河流域范围内“五小”（小餐饮、小汽修、小鱼档、小洗涤店、小洗车店）场所污水排放规范化整治专项行动和重点排水户污水排放规范工作。

    近年来，针对长江流域生态环境和资源保护等难点热点重点问题，武汉市检察机关践行“绿水青山就是金山银山”的理念，忠实履行“检察官作为公共利益代表”的神圣职责，通过强化检察办案、深化联动协作、优化工作机制，有力推动了长江经济带一批突出生态问题整改。

    近五年，武汉市检察机关共立案办理涉长江流域环境资源保护案件2637件，发出诉前检察建议1833件，向人民法院提起公益诉讼107件，实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展相统一。

    2023年5月，武汉市人民检察院下发《关于“充分发挥检察职能助力流域综合治理”公益诉讼交叉巡回检察的实施方案》，市区两级院针对划分流域涉及的生态环境和资源领域案件，开展不定期巡回检察和案件评查工作。同年6月，汉江沿岸检察机关会签《关于建立武汉市汉江下游流域检察公益诉讼协作机制备忘录》，强化汉江下游流域生态环境和资源保护跨区划协作，推动形成全方位流域保护工作格局。

    ■ 人才强检 全链条培养锻造“生力军”

    2023年，武汉市人民检察院第一检察部被共青团中央授予第二十一届“全国青年文明号”。荣誉伴随着辛勤的付出。“2023年我们办理的刑事案件件数和人数都有所上升。”该部门主任徐孟李表示。面对办案压力，他们充分发挥党建引领的作用，增强干警干事创业的凝聚力、向心力、战斗力。

    人才是队伍发展的基石。武汉市人民检察院将政治建设摆在首位，作为全链条人才培养的第一环节，不断健全常态化思想理论学习和政治轮训机制，促进党建与业务深度融合，切实发挥党组织政治功能和组织功能。去年以来，两级检察院组织开展“以政治说办案、讲工作”“新理念检察故事汇”“支部书记谈党建论坛”等活动两百余场次，建立78个青年理论学习小组常态化开展学习研讨活动，不断提升全体检察干警政治理论水平、更新检察司法理念。

    在一体履职、综合履职理念的推动下，武汉市人民检察院建立党组统一领导、政工部门统筹管理、各部门具体组织实施、全体检察人员主动参与的育才机制，形成人才工作合力。

    坚持“教学练战”一体，统筹抓好业务培训、岗位练兵、同堂培训，提升育才效果，注重通过业务竞赛培养人才。2019年以来，武汉市检察机关获评全国指导性案例4个，全国典型案例35个，全省精品案件172个；通过数字检察比武活动，研发应用大数据法律监督模型25个，推送监督线索1万余条。

    持续深化整体素能提升、年轻干部成长工程，各基层院发挥人才培养主战场作用，在实践中发现、培养人才。2019年以来，武汉市人民检察院从基层院优选21名年轻干部到市级院挂职锻炼，同时选派43名年轻干部分批到基层院“蹲苗”，还选派了2名干部到其他市直单位锻炼，安排全市22名干警到社区锻炼，其中13人挂职社区“第一书记”或副书记。与此同时，完善青年人才实践锻炼机制，组建36支政法先锋队、17支检察青锋队到基层一线锻炼，帮助青年人才丰富实践经验。

    奋进新征程，砥砺再前行。武汉市检察机关将紧紧围绕中心任务，做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察力量维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生，为重塑新时代武汉之“重”书写精彩篇章。

    策划：武汉市人民检察院