一头连着党和政府,一头连着人民群众,人大代表是听民声、聚民意的重要桥梁纽带。70年来,市人大及其常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用,从“代表接待室”全覆盖、搭建代表网上履职平台、“面对面”督办代表建议、创新开展代表“三进”活动……代表工作不断走深走实。
■ “人大代表就在身边”,全市建立1300多个代表接待室、联络站
1988年5月13日,王晓瑜等10余名人大代表临时借用华中科技大学的一间会议室接待选民,此后,炭黑厂搬迁等一个又一个民生问题得以解决,这一做法也因此被保留下来,成为我市人大代表接待室最早的雏形。
2003年,设立全省首个“代表之家”。2006年,全市各区在街道探索建立代表接待室、联络站,拓展代表履职平台。
2012年以来,市人大常委会不断完善代表联系群众制度,制定《关于推进代表接待室建设,建立健全代表接待群众制度的意见》。之后,代表接待室、联络站履职平台在选区扎根、往企业延伸、向楼宇拓展,截至目前共建立代表接待室、联络站1332个,为闭会期间代表联系群众提供了固定场所。
为适应网络时代新发展,近些年,全市各级人大积极探索“互联网+履职”新模式,打造了“人民议事厅”“代表直通车”“民情民意联系点”“代表有约”等一批具有全国知名度的品牌,实现代表联系群众“零距离”“全天候”。
■ 加强代表建议督办,推动解决一批事关发展和民生的突出问题
“每晚下班回小区,明显感觉道路明亮多了,心里更踏实了。”前不久,谈起身边的细微变化,市民刘悦高兴地说道。这一变化源于一件代表建议。2023年5月,武昌区积玉桥街道联投小区居民反映:道路路灯被大树遮挡,夜间能见度较低,严重影响行人及车辆安全。代表们实地调研后提出了《关于规范下新河路行道树管理消除安全隐患的建议》,推动解决居民出行的照明问题。
多年来,市人大常委会高度重视代表议案建议的提出和督办工作。为改进议案建议督办工作,增强办理实效,2004年出台《武汉市人民代表大会代表议案和建议工作条例》,规范议案的提出、办理工作程序,明确规定了议案办理的时限、承办单位的职责等。
近年来,市人大常委会坚持主任会议成员领衔督办、专工委跟踪督办、提案代表参与督办的机制,每年末对代表建议办理情况进行满意度测评;开展“代表建议办理面对面”活动,组织承办部门向代表集中汇报办理情况、接受代表评议;定期开展“回头看”,促进代表建议落地见效。
推进制造业和服务业融合发展、加快“三办”改革、解决新建小区“上学难”、老旧小区改造、路灯安装、电梯加装、白蚁治理……2012年以来,市人大常委会共督办代表建议3600多件。
■ 创新开展代表“三进”活动,探索闭会期间发挥代表作用新途径
丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,使发挥代表作用成为践行全过程人民民主的生动体现。2020年5月,市人大常委会创造性地开展代表“三进”活动,发动全市各级人大代表进企业、进社区、进乡村,助力经济发展、民生改善、基层治理,推动解决一批市场主体和基层群众的“急难愁盼”问题。
近年来,市人大常委会将全市各级人大代表划分为407个代表小组,组建151个专业小组,实现活动全动员、代表全编组、街乡全覆盖。在市人大常委会统筹指导下,13个区人大常委会结合各自实际,坚持特色化推进,因地制宜、因情施策,打造了“代表半月谈”“荷里议事”等居民议事平台,开展了“政情直通 民意直达”“营商环境大调研”等一系列丰富多彩的活动,呈现“深进、广联、实做”的生动局面。