机关院子成为“百姓客厅”

    □ 长江日报记者蒋太旭 通讯员顾环宇

    当政府的院墙向百姓敞开，会发生什么？

    在武汉市江夏区乌龙泉街道，答案是：一种治理理念的重塑，一段干群关系的重联，一方公共空间的重生。

    3年前，乌龙泉街道办公院落空间开放：图书吧、运动场、健身步道等设施免费共享，门禁系统撤除。街道政府办公大院逐渐成为群众愿来常来的公共客厅。这一改变，成为街道探索“无界治理”的起点——打开的不仅是院落围墙，更是与群众互动的心门；让渡的是内部空间，收获的是社区认同与民心凝聚。

    “我们希望通过空间的开放，拉近与居民的距离，真正实现政府服务与群众需求的无缝对接。”街道党工委书记汤纲表示，“‘无界治理’追求的是沟通零距离、服务全融合。”

    ■ 空间无界

    从“机关院子”到“百姓院子”

    每天早上，85岁的王宗华会习惯性地到乌龙泉街道办事处大院健身区锻炼。王宗华的家离大院很近，过去相对封闭的办公区域经过改造，“就像咱自家的院子”，成为附近居民散步、唠家常的日常去处。

    这一变化始于3年前。街道干部走访发现，周边几平方公里内缺乏公共休闲场地，居民只能在路边活动，街道一年间收到关于公共活动空间不足的投诉达20余起。几经商讨，街道决定优化办公大院空间功能，供居民休闲：整合空地建成“口袋公园”；运动场、停车场全天候开放；院内水塘经修桥装栏，变身垂钓休闲点。

    改造并非没有顾虑，部分工作人员对管理安全心存担忧，汤纲却很坚定，“政府的场所本就属于人民，如何更好地服务群众，是我们一直思考的问题”。汤纲认为，基层治理要从“管理”转向“服务”，首先要打通干群之间心理上的“隔离墙”。

    2023年初，街道在保障正常办公的前提下，逐步开放院落空间，同步优化服务流程：落实首问负责制，工作人员主动引导；居民反映的问题，确保及时响应。街道还在大院里铺设环形步道，连通垂钓区、运动区，加装便民设施，增设长椅与路灯，满足全年龄段需求，让政府院子深度融入社区生活。

    ■ 干群无界

    用脚步丈量民情 以真心化解心结

    空间开放易，心灵相通难。乌龙泉街道持续开展“脚步丈量乌龙泉·夜访群众千万家”活动。3年来，街道干部利用晚间常态化入户，累计走进超万户家庭，收集群众反映事项近千条，办结率达95%。

    土地堂社区曾长期受内涝困扰。去年夜访中，干部了解诉求后，迅速组织居民恳谈会，共同查找症结，发现是河道处6栋历史遗留建筑影响排水。面对拆违难题，工作人员连续多晚入户沟通，最终取得理解，9天内完成拆违并疏通河道，多年积水难题得以平稳化解。

    去年夏天，夜访干部得知居民刘某因家庭矛盾情绪不稳，立即协调片警、邻居等组成关爱小组，24小时值守，持续进行心理疏导与日常看护，成功避免了一起可能发生的悲剧。参与处置的干部感慨：“主动访民情、察隐患，远比被动处置更有效。”

    干群之间的信任，在一次次的沟通与解忧中悄然加深。“现在到街道来，感觉亲切多了，有事也愿意来说一说。”居民周桂芳说。

    ■ 治理无界

    从“政府独唱”到“社会合唱”

    空间开放消融了心理距离，也催生了居民的共同体意识，推动“无界治理”从政府主导转向全民参与。

    每逢周末或节假日，街道院子里的共享读书吧总是暖意融融：居民静心阅读，孩子翻看绘本，志愿者轻声引导。这个融合党群服务、文化教育的空间，月均接待超1300人次。书吧志愿者杨晨观察到，居民从起初的拘谨逐渐变为自发维护环境、主动提出需求。

    “以前路过机关大院总觉得严肃，现在看书、歇脚都方便。”居民蒋爱红说。63岁的退休干部杜云生每日清晨义务打扫大院：“大院也是咱家，干净热闹才敞亮。”傍晚的大院烟火气十足：老人对弈，年轻人打球，孩童嬉戏。

    对街道的归属感，让居民从“旁观者”变为“参与者”。72岁的王元生每天都会佩戴红袖标在社区巡逻，他所在的“银发喇叭”巡逻队平均年龄68岁，却成为基层治理的重要力量。“谁家夫妻吵架、哪个邻居有困难，我们都能第一时间发现。”王师傅话语里透着自豪。

    街道还培育了“大爷大妈看家队”“李世文政法先锋队”等11支群众自治组织，在治安巡防、纠纷调解中发挥独特作用。2023年，街道下辖的勤劳村获评“全国民主法治示范村”。

    “治理不是政府的‘独角戏’，而是全民的‘大合唱’。”汤纲说，群众组织最大的优势是“人熟、地熟、情况熟”，很多难题他们一出面就迎刃而解。3年来，乌龙泉矛盾纠纷就地化解率提升至89.3%。

    ■ 服务无界

    驿站下沉，畅通“末梢循环”

    全民共治凝聚起治理合力，而“无界治理”的最终落脚点，是对每一位群众个体需求的精准回应。乌龙泉街道面积173.4平方公里，下辖3个社区、23个行政村，部分偏远村组距街道办事处超过20公里。过去群众办事往返需半天，对老人和行动不便者更是难题。

    2024年初，街道在立新村、土地堂社区等人流集中区域设立两处“社会治理综合服务驿站”，与街道办形成“三角服务圈”。驿站整合政务咨询、社保认证、矛盾调解等20余项高频服务，职能部门轮流驻点，实现“一站式”受理。

    “以前办理养老认证要跑很远，现在走到村口就能办，省时省力。”三合村村民李爹爹满意地说。运行以来，驿站已累计接待群众3800余人次，协调解决民生实事百余件。

    梳理乌龙泉3年的实践，“无界治理”的轮廓逐渐清晰：在空间上推动内部资源与社区共享，打造凝聚人气的公共平台；在干群间通过常态化走访贴近民心，建立互信互动的关系；在治理中鼓励多元主体参与，形成协同共治的格局；在服务上推动资源下沉，打通便民惠民的“最后一百米”。

    “乌龙泉街道通过空间开放促进干群互动，借助走访倾听收集民情民意，依托群众参与激发治理活力，借助服务下沉实现全域覆盖。”中南民族大学教授方付建认为，这种以“共享、参与、协同、下沉”为特点的基层治理实践，系统探索了新时期密切干群关系、优化社区服务的路径，为新时代构建共建共治共享的基层治理格局，提供了一个生动的样本。