武汉优先改造600个以上老旧小区

    □ 长江日报记者冷靖华 马振华 见习记者张雨欣

    7月30日，武汉市人民政府新闻办公室召开武汉市“高质量推进城市更新”首场新闻发布会，聚焦全市城市更新“十五五”规划。这是全国超大城市中第一个城市更新“十五五”规划。市住房和城市更新局负责人表示，规划聚焦“钱、地、人、手续”等核心堵点，在制度创新、模式创新、路径创新上率先探路，以城市更新带动科技创新、产业焕新、治理革新和文化出新，为超大城市高质量发展贡献“武汉方案”。

    长江日报记者从新闻发布会上了解到，“十五五”期间，武汉将把老旧小区更新作为重要民生工程，用实打实的量化指标把居民家门口的烦心事一件一件解决到位。

    市住房和城市更新局局长蔡松对全市城市更新“十五五”规划（以下简称《规划》）进行解读时表示，聚焦老旧小区设施老化、配套不足、管护缺失等群众反映强烈的突出问题，我市将优先改造安全隐患多、居民改造意愿强的小区600个以上。

    同时，坚持保障基础、提升品质，聚焦水、电、气等基础设施更新，推进公共走道、排烟道、通风井等公共空间整治，消除风险盲点，补齐功能短板。

    针对高龄住户、高层住户出行不便的民生难题，“十五五”期间将推行“小区综合改造+电梯加装更新”一体化模式，力争加装电梯2000部、更新电梯1万部。

    蔡松介绍，“十五五”期间还将聚焦群众家门口的公共服务短板，全力打造“15分钟生活圈”，建设全龄友好、功能完善、智慧便捷的现代化社区。比如，养老设施嵌入楼栋之间，让老年人不出社区就能享有日间照料和助餐服务；就近提供安全、专业的托育点位，解决年轻父母“带娃难”痛点；利用架空层、边角地、屋顶平台等因地制宜布设多功能运动场地，丰富运动场景；完善便民商业网点、修补服务点、共享书房、社区会客厅等配套设施。

    ■ 多种方式筹资

    每年5亿元专项资金

    推动更新片区建设

    新闻发布会上，市财政局副局长詹波介绍，“十五五”期间，我市每年将安排5亿元城市更新专项资金，推动182个更新片区开工建设。目前，第一批补助资金1.06亿元已到位，182个更新片区开工率超过九成。此外，我市还安排市级保障性住房专项资金21亿元，重点支持保障性住房的筹集、老旧小区改造、城中村改造、危旧房改造等工作。

    与此同时，我市组织各区各部门积极申报中央财政补助资金、预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券等各类政策性资金，支持地下管网管廊的改造、既有住宅加装电梯和老旧电梯更新改造，以及老旧小区、危旧房、城中村改造和重点更新片区的建设。

    詹波表示，我市还将同步落实好税收支持政策，符合条件的城市更新主体可享受现行有关税收优惠政策；创新财政支持方式，对符合条件的项目给予贷款贴息支持，降低项目融资成本。

    在后期城市更新项目中，将坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”。在加大资金支持力度的同时，做好资金全流程监督管理，建立健全常态化监督机制，做好各项资金的统筹和衔接，切实提高财政资金使用效益。

    ■ 盘活存量空间

    大幅简化审批

    让“沉睡空间”焕发新生

    新闻发布会上，市自然资源和城乡建设局副局长秦军在答记者问环节介绍，武汉主动打破政策壁垒，通过灵活调整建筑用途、推行用地弹性混合等举措，大幅简化审批流程、降低改造成本，真正让城市“沉睡空间”变身群众家门口的民生载体。“洪山区蝴蝶园幼儿园正是靠这项政策快速改造为梨园街道养老服务综合体，配齐老年食堂、康复理疗、日间照料等功能，周边老人步行5分钟就能享受专业服务。”

    在存量工业空间焕新方面，武汉推出工业用地混合兼容、5年过渡期等创新政策，让老厂区无需大拆大建就能焕发新生。原武钢老厂区在保留工业风貌肌理的基础上，叠加科创研发、文创设计、配套商业等多元功能，实现“老厂区焕发新活力，旧空间孕育新未来”。

    截至目前，武汉已分3批出台覆盖规划、土地、不动产登记、建设全流程的城市更新支持政策。针对混合用地、规划优化、保留建筑不动产登记等方面，也出台了实施细则。下一步，武汉将建立“项目推进+政策迭代”双向联动机制，形成“试点探索—案例沉淀—政策迭代—全域推广”良性循环，盘活存量空间、激活发展动能、增进民生福祉，让老城区焕发新活力。

    ■ 激发创新活力

    一批大学周边

    建起“锦鲤”创新园区

    市发展和改革委员会一级调研员吴远明在新闻发布会上介绍，今年5月，我市正式出台武汉市激发产业创新活力专项行动方案，即“锦鲤计划”。该计划以用为导向，集聚高校周边各类创新资源，在城市建设中完善风险投资、技术转化配套服务，打造“创新硅巷”，构建政产学研金服用一体化成果转化体系，让武汉不断“生长”出更多创新创业生态群落。

    去年以来，我市鼓励社会投资，围绕海洋经济、数智经济、时空智能等领域，在一批大学周边以城市更新为主抓手开创性建设一批“锦鲤”创新园区，优先打造了“广埠屯·锦鲤”和“海洋·锦鲤”标杆项目，首期项目将于今年10月开园。

    ■ 不再“一刀切”

    原拆原建准入需“三看”

    项目实施采取“三模式”

    蔡松在新闻发布会答记者问环节介绍，在鼓励自主更新、原拆原建方面，政府不再“一刀切”，而是以“三看”作为准入的标尺：一看居民意愿，必须绝大多数居民同意和主动参与，居民可依法成立联合社组织进行自主更新改造，成为家园更新的“主角”；二看改造条件，包括地块现状、规划可行性和资金平衡等情况；三看社区工作能力，检验基层组织能否有效动员和协调推进。这3个标尺全部符合要求才能实施。

    同时，项目在自主更新、原拆原建过程中可适当增加建筑面积，主要用于完善厨房、卫生间功能，补齐公共服务和安全设施。在具体路径上，可探索实施“不增容不增户”“增容不增户”“增容增户”等3种模式。

    江汉区万松园路251号采用“不增容不增户”模式，按“原址、原面积、原高度”的原则实施重建，改善了居民居住条件，并新增了电梯等配套设施。解放大道1427号作为全市首例“增容不增户”项目，通过在有限空间内为每户增设独立厨房、独立卫生间，新增电梯、空中花园、停车场等公共设施，实现户型优化升级和公建配套全面补齐。湖北大学危旧房改造项目作为“增容增户”模式的代表，居民部分出资，原地拆旧建新。