小积分不刮一阵风

    □ 长江日报记者余康庭 蔡梦娅 刘备 通讯员张银华 陈子珊 毛伟 余昌鹏 杜安睿 姚传耀

    积分制，是农业农村部推行的乡村治理的有效手段之一。2025年，武汉遴选105个行政村开展试点。积分制实施得怎么样？如何让小积分持久生效？8月17日至19日，长江日报乡村振兴传播中心联合市农业农村局深入一线调研。

    积分制治理，最怕热闹一阵便归于沉寂。针对群众参与不足、资源分散、激励单一等难题，武汉多个村子立足实情，不搞花架子，在激活村民参与上做出新探索，用接地气的微改革避免了一阵风式治理。

    这组报道，带你看小积分如何撬动大治理，真正扎根乡间、长效赋能。

    ■ 沿河村 积分“绑”上产业链，“稻田咖啡”更香了

    驶出武大高速姚家集收费站，前行1公里，黄陂区姚家集街道沿河村的乡野风光便扑面而来。星空河畔营地绿草如茵，太空舱、休闲天幕错落有致，马路边的“乡巴克”稻田咖啡更是别具一格。每到周末，不少市民专程赶来打卡休闲，村里的文旅产业一天比一天红火。

    然而，这蓬勃景象的背后，也曾藏着治理的“硬骨头”。过去，沿河村生态资源虽好，文旅、种植产业也渐渐起步，但日常管护、服务运维、环境保洁、品牌推广，大多靠村干部“单打独斗”。有的村民抱着“干部干事、群众看戏”的心态，对村湾事务袖手旁观。后来，村里推出了积分制，鼓励村民通过参与环境卫生、文明评比等事务来获取积分、兑换物品。但时间一长，一些村民觉得积分获得的价值有限，参与的热情便不高。

    积分制怎么才能持续发力？为破解这个难题，村“两委”广泛听取村民意见，对积分规则来了次“2.0升级版”——新增产业发展专项积分，把村民参与乡村发展的每件实事都量化计分。土地规范流转、入驻产业基地务工、管护果园营地、服务农旅项目、推广农产品、引流游客、维护沿线环境……这些都能累计积分，还能叠加奖励。

    同时，村里把积分落到实打实的好处上，积分不仅能到超市兑换生活用品，还与村级帮扶、产业分红、评优优先权益直接挂钩，真正做到了“付出有记录、参与有实惠、干事有回报”。

    实打实的利好，就像一把钥匙，打开了村民的主动性大门。今年4月，村民王艳兰主动配合流转3亩土地，助力村里引进果蔬采摘园产业。在村民的积极响应下，村里顺利完成近百亩土地流转，成功新引进水果采摘园，西瓜、桃李等果蔬长势喜人，特色种植产业稳步落地。村民李钦奇入职“乡巴克”稻田咖啡务工，日常劳作之余还能赚取积分，收获双重收益。

    越来越多村民主动投身村级产业发展。村民喻望云在蓝莓大棚时常拍摄村落美景、露营风光，发布在朋友圈引流揽客，助力村里文旅出圈。“产业兴了，家门口就有岗位，积分制鼓励的事，件件都惠及我们老百姓！”

    沿河村党支部书记李光华介绍，目前全村293户1052人已全部开通积分账户、参与积分申报。将“小积分”嵌入“大产业”，让环境整治、志愿服务、产业务工皆可计分，有效盘活乡村治理效能。2025年沿河村村集体收入超过60万元。

    ■ 清水塘村 隔山隔水不隔心，小积分拉回千里乡情

    新洲区旧街街道清水塘村，通湾道路平整通畅，直达农户家门口，家门口塘堰水清岸绿，便民停车场崭新整洁，村湾面貌焕然一新。

    这些可喜变化，既离不开在村村民的辛勤付出，也凝聚着众多在外乡亲的乡情与力量。

    过去，清水塘村青壮年大多常年外出务工，村内留守多为老人和儿童。以往传统积分制只覆盖在村村民，在外村民受地域限制，难以参与村湾建设，也无法累积积分，慢慢滋生出“人不在村、与村无关”的想法。加之留守群体劳动力有限，村级环境整治、公益活动、基础设施建设常常面临人手短缺的困境，积分治理存在覆盖面窄、难以长效坚持等问题。

    为破解这一难题，该村打破固有思路与地域壁垒，把在外村民全部纳入积分管理，搭建线上线下并行的积分申报渠道。

    外出村民可通过数字化线上平台，申报公益捐款、发展建言、资源对接等事项获取积分。对于不熟悉智能设备的在外村民，则由网格员代为登记台账，不让每一份奉献被忽视。积分允许家属代为兑换物资、享受相关服务，积分表现突出的家庭可获评文明家庭，村里还会定期寄送荣誉喜报，不断厚植在外乡亲的乡情归属感。

    距离隔不断桑梓乡情，小积分激活了众人善意。去年重阳节，村微信群发出敬老活动倡议，不到10小时，邵练平、高春来、邵小乐等64名在外务工创业村民，主动捐款18000余元，委托村干部慰问全村65岁以上老人。活动当天，吴柏林、余凤梅夫妇专程从新洲城区赶回，忙前忙后参与志愿服务，为敬老活动增添浓浓暖意。

    村湾建设同样涌动着在外村民的力量。四组在外村民吴佑堂、吴耀元、朱正旺牵头，集资7万余元，修通150米通湾硬化路。村民朱木旺不仅捐款，还让出自家六七十平方米宅基地，建起简易停车场。

    退休老工程师陈禾，线上提出整治淤泥塘堰的建议。另一位退休老干部邵柏清积极响应，一起带头组织三四十位村民投工投劳清淤。昔日淤泥塘，如今成为村民纳凉议事的景观塘。

    在村村民出力、在外乡亲献策捐资，如今的清水塘村，逐渐形成了全域参与、常态共治的良好局面。

    “‘人不在村、与村无关’的老观念彻底打破，距离不再是参与家乡建设的障碍。”新洲区旧街街道党工委副书记徐亚平说，如今，这套积分模式已在该街道十余个村试点，让善行有记录、奉献有回馈，在外能人资源被充分盘活。

    ■ 项山村 做公益攒积分，逛超市可抵现

    8月19日，长江新区仓埠街道一超市内，项山村村民周天平手持乡村治理积分卡券，随心挑选生活用品，顺利完成兑换。“1积分就能抵10元，8积分就抵80元，直接提货不花钱。”周天平获得的“8个积分”，是他为村里创作诗作所得。

    为破解传统积分兑换品类少、场景单一、更新滞后的窘境，项山村创新积分制兑换模式，打破村级兑换点局限，联动辖区实体商铺，打造市场化积分兑换场景，让积分真正落地惠民。

    “现在积分兑换卡设有80元、50元、20元三种面额，使用简单便捷。”村党支部书记张全兵介绍，村里借鉴银行储蓄的管理模式，以家庭为单位，为每户村民设立专属 “积分账户”。积分获取渠道公开透明，通过村民自荐、邻里举荐、村级实地核查三种途径采集，参与门槛低，覆盖全村家家户户，让更多群众都能参与进来。

    据介绍，积分考评内容兼顾传统美德与乡村发展，既有环境卫生整治、尊老爱幼、无偿献血、好人好事、公物保护、秸秆禁烧巡逻等公益善行，也创新纳入外出学习反馈心得、分享见闻等助力乡村发展的行为，激励村民主动作为，“累积积分不仅可兑换生活物资，还是村级各类评优评先的核心依据”。

    自去年新模式启动，有效解决了此前积分兑换点产品选择有限、人力成本高的问题，村民参与乡村治理的积极性更高。

    长江新区仓埠街道平安办相关负责人介绍，仓埠街道深耕积分制治理工作，去年组织19个村、社区开展试点，已为项山村等14个优秀村、社区兑现专项奖补，赋能积分制落地提质。

    ■ 姚家林村 积分能当餐卡刷，一口热乎饭吃出互助新风尚

    中午时分，姚家林村的“幸福食堂”热气腾腾。粉蒸排骨、清炒丝瓜、冬瓜汤的香气弥漫开来，60多岁的村民朱四平刚进门，志愿者杨琴就迎上来：“今天的软糯饭给您留着，有需要随时叫我。”这一幕，在村里已是寻常。

    姚家林村位于蔡甸区蔡甸街道，是全国民主法治示范村、全国文明村。但村党支部书记姚文青心里有本“难念的经”：全村60岁以上老人550多名，占比27%，养老问题日益凸显。老人三餐怎么吃，成了村“两委”的头等大事。“有的老人怕麻烦不开火，有的舍不得开火，一顿饭热三回，吃的都是剩饭，我们看了心疼。”姚文青说。

    2023年11月底，姚家林村“幸福食堂”正式开业。60岁以上老人的餐卡补贴从每年300元涨到400元，还提供送餐上门、订餐等服务。更特别的是，村里的文明积分也可以兑换成餐费，直接充入餐卡。爱党爱国、遵纪守法、人居环境、家庭美德、公益服务、移风易俗、兴业致富7大类25条，桩桩件件都能转化为积分。

    参与一次志愿服务积5到10分，评上“文明家庭”加10分，乱扔垃圾扣5分……姚家林村将乡村治理的细微之处纳入积分制，并与典型评比相结合，推出“互助养老”管理办法。参与帮厨、送餐、食堂清洁、建言献策的村民，不仅能获得积分奖励，这些行为也作为“模范老人”“五好文明家庭”“十星级文明户”等评比的依据，激励着更多人参与进来。

    为让老人用餐更安心，村“两委”干部带着党员中心户、村民代表和志愿者，组成了“爱心小分队”，每天轮流到食堂帮忙或上门送餐。村民杨琴主动报名当了“送餐员”。她说，送一趟能积10分，但更重要的是，能顺便看看那些留守在家、行动不便的老人的身体状况，心里才踏实。

    积分制推行以来，村里的风气悄悄变了。公共区域，大家抢着打扫；谁家有困难，一声吆喝就有好几个人来搭把手。“前年评‘十星级文明户’，我们家分最多，牌子挂在门楣上，路过的人都竖大拇指。”近70岁的村民吕友清说，“今年儿媳妇也主动报名参加了送餐志愿服务，还想带着重孙一起攒积分、争先进。”